дело № 2-1169/2025
УИД 92RS0003-01-2024-004989-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
10 ноября 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Линецкой ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3 ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО4 ФИО10, Шевчук ФИО10, Дрогомирецкий ФИО10 о понуждении совершить определенные действия, признании договора расторгнутым,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту - Департамент), в котором, уточнив требования, просит суд: - обязать Департамент отменить распоряжение №<данные изъяты> от <данные изъяты> как незаконное и ограничивающее право пользования земельным участком истца; - признать договор аренды №<данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный на сформированный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по утвержденному распоряжению №<данные изъяты> от <данные изъяты>, расторгнутым; - обязать Департамент оказать государственную услугу в виде перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, по заявлению истца от <данные изъяты> года №<данные изъяты>.
В обоснование иска указано, что <данные изъяты> истцом было подано в Департамент заявление о предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка. <данные изъяты> Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с пересечением иного земельного участка. Сформированный новый земельный участок, который вплотную прилегает к единственному подъездному пути к участку по ул. <данные изъяты>, и распоряжение по утверждению схемы его расположения <данные изъяты> от <данные изъяты> нарушает права собственника на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, и доступ к нему экстренных служб, что подтверждается актом обследования ВМО Качинского МО от 27.08.2024.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных возражений на иск суду не представил.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.
При таком положении, суд находит, что ответчики о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и их представителей.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя. Представитель истца – ФИО6, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, письменных возражений не направила, ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1, 2, 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Пунктом 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
При этом пунктом 9 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>. Категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Право собственности зарегистрировано <данные изъяты>
<данные изъяты> года ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением (регистрационный №<данные изъяты>) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Письмом от <данные изъяты> Департамент отказал в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.
Отказ мотивирован тем, что в результате анализа представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка, в отношении которого Департаментом выдано распоряжение об утверждении схемы.
Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента от <данные изъяты> на основании заявления ФИО3 от <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., предварительно согласовано представление земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью 486 кв.м., поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>
Вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». Собственником земельного участка является г. Севастополь.
<данные изъяты> на основании распоряжения Департамента от <данные изъяты>О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.» между Департаментом и ФИО3 заключен договор №<данные изъяты> аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, расположенного по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>.
На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> передан ФИО3 в аренду сроком с <данные изъяты> на 20 лет ФИО7 и ФИО4
Согласно акту постоянной комиссии по благоустройству ВМО Качинского МО от <данные изъяты> по заявлению ФИО1 от <данные изъяты> о проведении обследования и составления акта по адресу: <данные изъяты>, установлено, что выезд и выход с территории земельного участка по ул. <данные изъяты>, осуществляется через поле. В случае ограждения расположенного в непосредственной близости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> доступ к домовладению будет перекрыт.
В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на вышеуказанный акт, подтверждающий факт отсутствия свободного доступа к земельному участку, принадлежащему истцу, в результате формирования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Вместе с тем, согласно акту экспертного исследования №<данные изъяты>землеустроительному заключению эксперта) ООО «Центр независимых экспертиз и исследований ЮФО» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> как на момент формирования, так и в настоящий момент не является и не может являться препятствием для обеспечения доступа (прохода/проезда) к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> Доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> осуществляется через места общего пользования.
Пересечение, наложение документальных и фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> на момент формирования последнего и на момент проведения данного заключения не имеется. На момент формирования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его формирование соответствовало действующей градостроительной документации, Правилам землепользования и застройки г. Севастополя, Земельному кодексу РФ.
Сформированный земельный участок с кадастровом номером <данные изъяты> соответствует виду разрешенного использования, категории и назначению.
Данное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством. Экспертное исследование проводилась лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, указанное заключение составлено специалистом в пределах своей компетенции, специалист имеет соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, заключение мотивированно и не вызывает у суда сомнений в достоверности.
Таким образом, доводы истца о наличии препятствий в доступе к принадлежащему ей земельному участку в результате формирования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждены.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Линецкой ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3 ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО4 ФИО10, Шевчук ФИО10, Дрогомирецкий ФИО10 о понуждении совершить определенные действия, признании договора расторгнутым, отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко