Дело № 2-3646/2023
74RS0005-01-2023-003383-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Коневой А.В.,
при секретаре Язовских В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Челябинска, Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Сад Аэропорт-2» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ..., площадью 610 +(-) 9 кв. м, с координатами характерных точек границ, указанных в межевом плане от 17 мая 2023 года, составленного кадастровым инженером ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом СНТ «Сад Аэропорт-2», расположенного в Металлургическом районе г. Челябинска, с 23 марта 2006 года и владельцем земельного участка по адресу: г. Челябинск, ... Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Сад Аэропорт-2» на основании Государственного акта на права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей ..., выданного на основании решения Главы администрации города Челябинска от 15 декабря 1995 года № 1241-п. В настоящее время за истцом закреплен индивидуальный земельный участок № ... Земельный участок, используемый истцом, входит в территорию земельного участка СНТ «Сад Аэропорт-2», был выделен истцу в 2006 году. Уведомлением от 08 февраля 2023 года Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. В связи с данным отказом во внесудебном порядке оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным. Истец полагает, что в настоящее имеются предусмотренные законом основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчиков Администрации города Челябинска, СНТ «Сад Аэропорт-2», представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 04 августа 2023 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления, в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения праве приобрести не изъятый из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленному этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.
В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).
Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до 1 января 2019 года регулировались правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, с 1 января 2019 года данные правоотношения регулировались Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).
Статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
Пунктами 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении членам объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, плана земельного участка).
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что СНТ «Сад Аэропорт-2» (ОГРН <***>) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11 декабря 2002 года, адрес юридического лица Челябинская область, г. Челябинск, п. Аэропорт. В сведениях о регистрации указано, что юридическое лицо создано до 01 июля 2002 года.
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Сад Аэропорт-2», состоявшегося 23 марта 2006 года ФИО1 принят в члены СНТ, ему выделен земельный участок площадью 610 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ....
27 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 610 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, ....
Уведомлением от 08 февраля 2023 года Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в удовлетворении заявления отказано по тем основанием, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности садовому товариществу «Аэропорт», в связи с чем у Комитета отсутствуют полномочия по распоряжению данным имуществом.
Обращаясь в суд с данными исковыми требованиями, истец указал на то, что является членом садоводческого кооператива, которому в 2006 году был предоставлен земельный участок, и в настоящее время истцу распределен земельный участок в границах предоставленного под садоводство земельного участка.
Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных отношений.
В настоявшее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов с собственности бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что с 1995 года садоводческое некоммерческое товарищество «Сад Аэропорт-2» вело и ведет хозяйственную деятельность, расположено в одном и том же месте территориально, данному объединению садоводов администрацией г. Челябинска до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был выделен земельный участок.
В 2002 году фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива, при этом регистрация СНТ в качестве юридического лица не повлекла каких-либо изменений в деятельности общества садоводов-членов садоводческого кооператива, являющихся землепользователями с момента образования коллективного сада до настоящего времени, то есть фактически произошел только факт регистрации юридического лица, при этом деятельность кооператива и землепользование осуществляется с момента образования до настоящего времени.
Таким образом, установлено, что у СНТ «Сад Аэропорт-2» возникло право на земельный участок, ранее предоставленный распорядительным актом администрации г. Челябинска.
Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является членом СНТ «Сад Аэропорт-2».
Факт владения истцом испрашиваемым земельным участком никем не оспаривается.
Доказательства тому, что на указанный земельный участок претендуют другие граждане, в материалах дела отсутствуют.
В заключение кадастрового инженера Б.Е.А. от 17 мая 2023 года определены координаты характерных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка, расположенного по адресу: ... Установлено, что на основании Правил землепользования и застройки г. Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года №37/13 образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне А 2.1, вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства.
По представленному каталогу координат земельного отвода граница образуемого земельного участка находится в границах земельного участка СНТ «Сад Аэропорт-2».
Поскольку истцом представлена схема расположения земельного участка, в которой приведены координаты характерных точек, позволяющие определить земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, при этом, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок в указанных истцом координатах, которые подтверждаются заключением кадастрового инженера и позволяют идентифицировать земельный участок в качестве объекта недвижимости.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, паспорт гражданина РФ серия ...) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, ..., площадью 610 +(-) 9 кв. м, с координатами характерных точек, указанных в межевом плане от 17 мая 2023 года, составленного кадастровым инженером Б.Е.А..:
Номер точки
Координаты
Х
У
1
619774,02
2332030,47
2
619774,18
2332033,46
3
619774,55
2332048,98
4
619774,40
2332050,83
5
619771,86
2332051,10
6
619744,86
2332052,36
7
619744,19
2332038,87
8
619744,10
2332032,19
1
619774,02
2332030,47
Решение суда является основанием для государственной регистрации права в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Конева
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.
.