УИД 77RS0008-02-2025-0000022-09

Дело №2а-0091/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару адрес фио, военному комиссариату адрес об оспаривании решения об отказе в снятии с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару адрес фио, военному комиссариату адрес, в котором просит признать незаконным отказ военного комиссариата в снятии его с воинского учета, выраженный в форме бездействия, обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 21 августа 2024 года административный истец через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился письменно на имя фио, военного комиссара военного комиссариата адрес, с просьбой о снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием за пределами РФ более 6 месяцев. Своим ответом от 11 сентября 2024 года административный ответчик отказал в снятии с воинского учета административному истцу, мотивировав свой отказ обязательной личной явкой в военный комиссариат. После чего, была подана жалоба в 231 военную прокуратуру. Результатом этой жалобы стала телеграмма, в которой указано, что обращение было рассмотрено, и по его итогам были даны указания военному комиссару адрес о снятии административного истца с учета в связи с выездом из РФ на срок более 6 месяцев. Однако, при очном посещении военного комиссариата адрес представителем административного истца, сотрудниками военного комиссариата адрес, в устной форме, было отказано в снятии с учета и выдаче справки, без объяснения причины. С решением об отказе военного комиссара административный истец не согласен, считает его не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права и свободы гражданина. Административный истец считает вышеуказанное решение Военного комиссариата об отказе ему в снятии с воинского учета незаконным, так как согласно абзацу 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на воинском учете обязаны состоять граждане, за исключением постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Аналогичная норма установлена подпунктом «д» пункта 16 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719). Подпункт «д» пункта 50 данного Положения также указывает на обязанность гражданина сняться с воинского учета при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев. С 26 сентября 2022 года, то есть более 6 месяцев, административный истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в подтверждение чего представил надлежащим образом оформленные документы, как это указано выше. На основании данного обстоятельства административный истец подлежал снятию с воинского учета, с выдачей справки о снятии с учета, установленной в приложении № 8 к вышеупомянутой Инструкции. Однако в нарушение положений указанных нормативных правовых актов, административному истцу было незаконно отказано в снятии с воинского учета. В обоснование отказа военный комиссариат сослался на необходимость личной явки административного истца для снятия его с воинского учета. Однако, такая позиция не соответствует закону ввиду следующего. Обязанность лично явиться для постановки на воинский учет и снятия с него содержится лишь в одном положении нормативного правового акта - пункте 53 Положения о воинском учете. Однако данное положение не является актуальным и не учитывает изменения действующего законодательства, а, следовательно, не подлежит применению как противоречащее закону. Вне зависимости от времени введения в эксплуатацию новых способов дистанционной передачи сведений для воинского учета, в настоящий момент закон уже позволяет снятие с воинского учета без личной явки. А, следовательно, требование военного комиссариата лично явиться для снятия с воинского учета, содержащееся в оспариваемом истцом решении, является незаконным. Отказав в снятии административного истца с воинского учета, ответчик нарушил свою обязанность по ведению воинского учета, установленную положениями пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Как состоящий на воинском учете административный истец также будет подлежать призыву на военную службу в соответствии с частью 1 статьи 22 закона (для пребывающих в запасе: на военные сборы). Таким образом, административный ответчик своим решением не только нарушил положения закона и не исполнил надлежащим образом свои обязательства в области ведения воинского учета, но и незаконно, в отсутствие правовых оснований, возложил на административного истца обязанность состоять на воинском учете и вытекающие из нее обязанности в области воинского учета и военной службы. Ввиду чего оспариваемое решение подлежит отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, обеспечил участие представителя – ФИО2, который требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, просила в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о воинской обязанности и военной службе), граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Абзацем 5 части 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на гражданина, состоящего на воинскому учете, возложена обязанность сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

В силу п. 1.2 ст. 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно п. 3 ст. 8.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 г. N 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024 года.

Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона № 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ; п. 16(1) Положения № 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

Так, в соответствии с п.2 ст.9 Федерального Закона от 14.04.2023 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Из материалов дела следует, ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу, в военном комиссариате адрес.

21.08.2024 года представителем фио - ФИО2, действующим на основании доверенности, в военный комиссариат подано заявление о снятии с воинского учета, в котором указано, что административный истец проживает в Германии.

11.09.2024 года врио военного комиссара дан ответ на заявление о снятии с воинского учета, в котором указано, что снятие с воинского учета невозможно без личной явки и представления необходимых документов, что обусловлено отсутствием функционирующего реестра воинского учета и сопряженных с ними иных государственных ресурсов (систем).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федеральный закон № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствие с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о нарушении административным ответчиком требований ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку действия военного комиссариата при рассмотрении обращения соответствуют требованиям указанного Федерального закона. Незаконного бездействия при рассмотрении заявления административным ответчиком не допущено.

Данный ФИО1 ответ о снятии с воинского учета, основан на положениях закона и не нарушает прав истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссару адрес фио, военному комиссариату адрес об оспаривании решения об отказе в снятии с воинского учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21.04.2025 года

Судья фио