Производство №а-1406/2023
УИД 62RS0№-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 15 августа 2023 года
Рязанский районный суд <адрес> в составе судьи Совцовой О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности,
представителя административных ответчиков - <адрес>, прокурора <адрес> Коданёва Д.В. – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к прокурору <адрес> Коданёву ФИО2, <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) прокурора <адрес> и возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокурору <адрес> Коданёву Д.В., <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) прокурора <адрес> и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № Коданёв Д.В. назначен на 5-летний срок прокурором <адрес>. Как указывает административный истец, в нарушение названного Указа Президента и п. 1.2 Положения о порядке приема и передачи дел и материальных ценностей при назначении на должность и освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, городов, районов, других территориальных и приравненных к ним специализированных прокуроров, прокурора комплекса ФИО8" Коданёв Д.В. не приступил к исполнению своих полномочий. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным действия (бездействие) прокурора <адрес> Коданёва Д.В., выразившееся в неисполнении Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика прокурора <адрес> Коданёва Д.В. устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 административные исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель административных ответчиков <адрес>, прокурора <адрес> Коданёва Д.В. – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5 административные исковые требования не признал.
Административный истец ФИО1, административный ответчик прокурор <адрес> Коданёв Д.В. извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен порядок назначения на должность и освобождение от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров.
Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (ч. 1.1 названной статьи).
Срок полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров - пять лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 15.1).
Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему прокурора или иного прокурора и освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. О назначении лица исполняющим обязанности по вакантной должности и об освобождении от исполнения обязанностей по указанной должности Генеральный прокурор Российской Федерации обязан незамедлительно информировать Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по вакантной должности не может превышать шесть месяцев. Одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более двух раз (ч. 7 ст. 15.1).
Процедуру приема и передачи дел и материальных ценностей при назначении на должность и освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, городов, районов, других территориальных и приравненных к ним специализированных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" регламентирует Положение о порядке приема и передачи дел и материальных ценностей при назначении на должность и освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, городов, районов, других территориальных и приравненных к ним специализированных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" (далее - Положение), утвержденное Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 5.
Согласно п. 1.2 названного Положения прием и передача дел производятся в течение семи рабочих дней при назначении на должность либо освобождении от должности: прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуроров - после издания Указа Президента Российской Федерации о назначении на должность либо об освобождении от должности.
В силу п. 1.3 Положения в сроки, установленные пунктом 1.2 настоящего Положения, не включается время отсутствия должностного лица, принимающего (передающего) дела и материальные ценности, по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, командировка, ежегодный оплачиваемый отпуск и т.д.).
В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Коданёв Д.В. назначен на 5-летний срок прокурором <адрес>. Данный Указ вступил в законную силу со дня его подписания.
Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации Краснова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-к исполнение обязанностей прокурора <адрес> возложено на первого заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в связи с нахождением прокурора <адрес> Коданёва Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в <адрес>.
В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации Краснова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-к исполнение обязанностей прокурора <адрес> возложено на первого заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в связи с нахождением прокурора <адрес> Коданёва Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в <адрес>.
Прием и передача дел и материальный ценностей в прокуратуре <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются указанными указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Таким образом, административный ответчик прокурор <адрес> Коданёв Д.В. приступил к исполнению своих обязанностей в установленный законом срок, доказательств обратного, административным истцом не представлено.
Довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> не осуществлялся прием посетителей, не принимается судом во внимание ввиду следующего.
Так, ДД.ММ.ГГГГ прием посетителей в прокуратуре <адрес> осуществлялся согласно графику, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, который в последующем приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отменен; утвержден график приема граждан прокурором области, первым заместителем прокурора области, заместителя прокурора области, начальниками управлений, отделов, старшими помощниками прокурора области, другими должностными лицами прокуратуры области.
Как указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Коданёв Д.В. находился в служебной командировке в <адрес>, исполнение обязанностей прокурора <адрес> возложено на первого заместителя прокурора <адрес> ФИО7
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на личном приеме прокурором области, по итогам которого у административного истца принято и зарегистрировано обращение о нарушении уголовно-процессуального законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен, поскольку о нарушении своих прав административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, либо возникновение реальной угрозы их нарушения, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокурору <адрес> Коданёву ФИО2, <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) прокурора <адрес> и возложении обязанности по совершению действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд <адрес>.
Судья.Подпись