Решение по делу № 2А-3039/2024 от 22.01.2025

УИД34RS0003-01-2024-004798-53 Дело 2а-346/2025 (2а-3039/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 22 января 2025г.

Кировский районный суд г.Волгограда в составе

председательствующего судьи Медведевой А.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабешко К.А.,

с участием прокурора Черкесова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Волгограду к Савратовскому ФИО8 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указал, что приговором Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 16.12.2020 ФИО2 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 1 году 6 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. 15.06.2022 освобожден из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 24.02.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – до 15.06.2030 с административными ограничениями в виде обязательной явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы города Волгограда; запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков. Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 11.07.2024 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки трех в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 28.11.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 7 УМВД России по городу Волгограду. С момента постановки на профилактический учет с поднадзорным ФИО2 регулярно проводилась профилактическая работа, вместе с тем в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14.08.2024 по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 19.08.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей; 27.09.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 27.09.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 05.12.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 05.12.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. В настоящее время ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений. По месту жительства характеризуется отрицательно, поступают неоднократные жалобы на его поведение в быту, в том числе, из-за употребления спиртных напитков.

В связи с указанными обстоятельствами, просил дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде четырех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца отдела полиции № 7 УМВД России по городу Волгограду, административный ответчик ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность заявленного административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также их разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Судом по настоящему делу установлено.

По приговору Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 16.12.2020 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 12.02.2021.

15.06.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой серия №, выданной начальником исправительного учреждения.

Решением Фроловского городскогоо суда Волгоградской области от 24.02.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – до 15.06.2030 с административными ограничениями в виде обязательной явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов. Решение вступило в законную силу 18.05.2022.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 09.03.2023 ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Фроловского районного суда Волгоградской области от 24.02.2022, в виде запрещения выезда за пределы города Волгограда; запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 24.03.2023.

Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 11.07.2024 в отношении ФИО2 на срок ранее установленного административного надзора установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки трех в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 26.07.2024.

28.11.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 7 УМВД России по городу Волгограду.

<данные изъяты>

В течение 2024 года, в том числе после вынесения Кировским районным судом г.Волгограда решения от 11.07.2024 об установлении административному ответчику дополнительного ограничения, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Кировского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 27.09.2024 по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.10.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Кировского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 27.09.2024 по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.10.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Кировского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 05.12.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 17.12.2024.

Совершенные ФИО2 вышеуказанные правонарушения относятся к категории административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о том, что административные ограничения соблюдаются ФИО2 ненадлежащим образом.

Кроме того, являясь поднадзорным лицом, ФИО2 совершил в течение одного года иные административные правонарушения.

Так, постановлением Кировского районного суда г.Волгограда от 14.08.2024 по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление вступило в законную силу 25.08.2024.

Из справки на физическое лицо следует, что 19.08.2024 в отношении ФИО2 Отделом полиции № 5 УМВД России по г.Волгограду вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 505 рублей. Административный штраф оплачен 20.11.2024.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2, в течение одного года, в том числе и после установления в отношении него 11.07.2024 дополнительного ограничения, совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительного административного ограничения.

Из представленной Ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по городу Волгограду характеристики следует, что ФИО2 с матерью проживает по адресу: <адрес>. Официально не работает. Состоит на учете в ПНД. Склонен к совершению правонарушений. По месту жительства характеризуется отрицательно, поступают неоднократные жалобы на его поведение в быту, в том числе, из-за употребления спиртных напитков. С момента постановки на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, систематически нарушает общественный порядок.

Согласно поступившего ответа исх. № от 29.01.2025 на судебный запрос, ФИО2 на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни, ненадлежащее поведение в период нахождения под административным надзором, отсутствие его трудоустройства, неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, не свидетельствующие об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнение судом в отношении ФИО2 административного ограничения отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, а также административных правонарушений в период действия административного надзора, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Волгограду к Савратовскому ФИО9 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить Савратовскому ФИО10, <ДАТА> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 24.02.2022, дополненные решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 09.03.2023 и решением Кировского районного суда г.Волгограда от 11.07.2024, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить Савратовскому ФИО11, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий А.Ф. Медведева

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 января 2025г.

Председательствующий А.Ф. Медведева