10RS0№-08 №а-3/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 17 мая 2023 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,
при секретаре Марцынюк Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МЕО к военному комиссариату Республики Карелия, военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Карелия об оспаривании решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, указывая в обоснование требований, что решением призывной комиссии Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ был признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Карелия был признан годным к военной службе с определением годности Б-3. С решением призывной комиссии РК от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласен, поскольку его признали годным к прохождению военной службы без учета имеющихся у него заболеваний. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО8 и его представитель ФИО9 требования административного иска поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, заявив о несогласии с выводами судебной военно-врачебной экспертизы, согласно которым ФИО8 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Представители административных ответчиков - призывной комиссии Костомукшского городского округа, военного комиссариата РК в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменных отзывах возражают против удовлетворения заявленного требования.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев медицинские документы административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В п/п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ) определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565.
Приложением № 1 к данному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Из п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно п. 18 указанного Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В судебном заседании установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> РК с ДД.ММ.ГГГГ. Категория годности при постановке на воинский учет - «Б-4».
По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе (ст. 65-В <данные изъяты>
Для проведения контрольного медицинского освидетельствования административный истец был направлен на призывную комиссию Республики Карелия.
В результате контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Республики Карелия признала МЕО годным к военной службе, определив категорию годности Б-3 <данные изъяты> графы I действующего расписания болезней с принятием решения о его призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Оспаривая решение призывной комиссии Республики Карелия, административный истец считает, что при определении категории годности призывной комиссией не был принят во внимание имеющееся у него заболевание: <данные изъяты>
В силу п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.
В соответствии с п.п. 7, 8 Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Из представленных материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО8 прошел необходимые медицинские обследования для определения категории годности к военной службе.
По результатам медицинских обследований призывная комиссия Республики Карелия пришла к выводу о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3».
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была назначена независимая судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Мед Эксперт».
Согласно заключению военно-врачебной экспертизы, проведенной экспертами ООО «Мед Эксперт», № от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные заболевания соответствуют степени годности к военной службе МЕО на основании статьи 65 пункта «г» графы I РБ и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В силу части 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Это соответствует общему правилу оценки доказательств, установленному ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которой никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу части 3 той же статьи суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение указанного заключения судебной военно-врачебной экспертизы, которое выполнено комиссией квалифицированных экспертов каждый из которых имеет значительный стаж работы по специальности. Эксперты в установленном порядке были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта по ст. 307 УК РФ. Представленных медицинских данных для комиссии экспертов было достаточно для дачи заключения. Имеющиеся в экспертном заключении указания на отказ МЕО от проведения некоторых обследований и личного присутствия на повторных приемах (консультаций) врачей-специалистов не могут служить основанием для признания доказательства недопустимым, поскольку экспертами оценивался весь комплекс представленных медицинских документов и материалов личного дела призывника, а также настоящего административного дела.
Доказательств о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности ФИО6 не представлено, категория годности определена с учетом установленного диагноза.
Таким образом, с учетом заключения судебной экспертизы, суд полагает верным вывод призывной комиссии о годности административного истца к военной службе.
Оспариваемое решение призывной комиссии Республики Карелия принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
При установленных по делу обстоятельствах и исследованных письменных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о признании МЕО годным к прохождению военной службы и призыве его на военную службу является законным и обоснованным, поскольку вынесено на основании имеющихся сведений о состоянии здоровья административного истца.
В связи с вышеизложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 138 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска МЕО к военному комиссариату Республики Карелия, военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Карелия об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.
Судья В.П.Гельфенштейн
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.