59OS0000-01-2022-000507-37 КОПИЯ № 3а-601/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 декабря 2022 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонов Е.В.,

при секретаре Бобиной Д.А.,

с участием прокурора Масленниковой И.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Добрянское автотранспортное предприятие» о признании недействующими в части постановления Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

установил:

Правительство Пермского края постановлением от 28 ноября 2019 г. №874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 874-п), постановлением от25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 896-п), постановлением от 29 ноября 2021 г. №940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 940-п), утвердило Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022 годы, в соответствии со статьей378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Постановление №874-п опубликовано 9 декабря 2019 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 48, том 2, а также размещено 2 декабря 2019 г. на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Постановление №896-п опубликовано 7 декабря 2020 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2020 г. на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Постановление №940-п опубликовано 6 декабря 2021 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Пунктом 1 названных постановлений Правительства Пермского края определены на 2020, 2021, 2022 годы перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к каждому Постановлению.

Пунктом 823 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 874-п, пунктом 5139 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 896-п, пунктом 5397 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п в соответствующие Перечни включен объект недвижимости с кадастровым номером **, расположенный поадресу: <...>.

Пунктом 7784 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 896-п, пунктом 5400 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п в соответствующие Перечни включен объект недвижимости с кадастровым номером **, расположенный поадресу: <...>.

Пунктом 5392 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п в соответствующий Перечень включен объект недвижимости с кадастровым номером **, расположенный поадресу: <...>.

Пунктом 5393 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п в соответствующий Перечень включен объект недвижимости с кадастровым номером **, расположенный поадресу: <...>.

АО «Добрянское автотранспортное предприятие», являясь собственником названных объектов недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 823 Перечня на 2020 год, пунктов 5139, 7784 Перечня на 2021 год, пунктов 5392, 5393, 5397, 5400 Перечня на 2022 год, полагая, что перечисленные объекты не отвечают требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что объекты недвижимости обоснованно включены в Перечни, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером ** имеет наименование «контора», объект недвижимости с кадастровым номером ** имеет наименование «здание нежилое (дворец культуры, кинотеатр, клуб, банк, контора, заводоуправление)», следовательно, указанные объекты недвижимости предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения. Объект недвижимости с кадастровым номером ** имеет наименование «мастерская авторемонтная», следовательно, предназначен для размещения объектов бытового обслуживания. Объект недвижимости с кадастровым номером ** включен в Перечни на основании определения вида его фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов.

Выслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, считавшего требования административного истца обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций отнесён к региональным налогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектом обложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункт 823 Перечня на 2020 год, пункт 5139 Перечня на 2021 год, пункт 5397 Перечня на 2022 год включено здание с кадастровым номером **, в пункт 7784 Перечня на 2021 год, пункт 5400 Перечня на 2022 год включено здание с кадастровым номером **, в пункт 5392 Перечня на 2022 включено здание с кадастровым номером **, в пункт 5393 Перечня на 2022 включено здание с кадастровым номером **, принадлежащие на праве собственности АО «Добрянское автотранспортное предприятие».

Таким образом, на административного истца, являющегося собственником указанных зданий, вследствие принятия оспариваемых нормативных правовых актов возложена обязанность по уплате налога на имущество исходя из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановление № 874-п, постановление № 896-п, постановление № 940-п изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции, опубликованы на официальном сайте, что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, статей 11, 16 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 05.10.2007 г. № 223-П, Указа губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 г. № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 г. № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края».

Проверяя порядок принятия, опубликования оспариваемого нормативного правового акта, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, что не оспаривается административным истцом.

Налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, на территории Пермского края введён Законом Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» с 1 января 2018 г.

В редакции от Закона Пермского края от 5 ноября 2019 г. № 458-ПК статья 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК предусматривает определение налоговой базы как кадастровой стоимости имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров;

3) жилых домов, квартир, комнат по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные квартиры, комнаты.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи:

- административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

- торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Административный ответчик в обоснование включения в Перечни объектов недвижимости с кадастровыми номерами **, **, ** ссылается на наименование зданий по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Также указывает на то, что объект недвижимости с кадастровым номером ** включен в Перечни на основании определения вида его фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов.

Оценив наличие оснований для отнесения зданий к административно-деловым или торговым центрам, суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: <...>, имеет площадь 5000,4 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра. Здание имеет назначение «нежилое», наименование «производственная база», назначение помещений по техническому паспорту: проходная, ремонтная мастерская, калориферная, тамбур, подсобное помещение, санузел, раздевалка, лестница, мастерская, кабинет мастера, шлифовочная, токарный цех, моторный цех, электроцех, вулканизаторная, компрессорная, кузница, склад, медницкий цех, сварочный цех, помещение, бытовка, коридор, приемная, душевая, раздевалка, карбюраторная.

Здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: <...>, имеет площадь 564,5 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра. Здание имеет назначение «нежилое», наименование «контора», назначение помещений по техническому паспорту: коридор, кабинет, сан.узел, зал заседаний, лестница, касса, бухгалтерия, приемная, кабинет директора.

Здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: <...>, имеет площадь 564,4 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра. Здание имеет назначение «нежилое», наименование «здание нежилое (дворец культуры, кинотеатр, клуб, банк, контора, заводоуправление)», назначение помещений по техническому паспорту: коридор, кабинет, сан.узел, зал заседаний, касса, бухгалтерия, приемная, кабинет директора.

Здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: <...>, имеет площадь 3565,2 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра. Здание имеет назначение «нежилое», наименование «мастерская авторемонтная», назначение помещений по техническому паспорту: проходная, ремонтная мастерская, калориферая, тамбур, подсобное помещение, сан.узел, раздевалка, лестница, мастерская, кабинет мастера, шлифовочная, моторный цех, токарный цех, электроцех, вулканизаторская, компрессорная, помещение, кузница, склад, медницкий цех, сварочный цех, бытовка, приемная, душевая, вент.камера, карбюраторная.

Таким образом, сведения об объектах, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, прямо не предусматривают размещение в зданиях административно-деловых либо торговых центров, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выпискам из ЕГРН здания находятся на трех земельных участках с кадастровыми номерами **, **, **, которые имеют вид разрешенного использования «для размещения производственной базы ФИО3 АТП», что не предусматривает размещения офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, технических паспортов объектов недвижимости, здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: <...>, учтено в реестре с площадью 5000,4 кв.м. Объекты недвижимого имущества, расположенные по указанному адресу, входящие в состав производственной базы АО «Добрянское автотранспортное предприятие» и ранее поставленные на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, а именно: здание с кадастровым номером ** площадью 564,5 кв.м, здание с кадастровым номером ** площадью 564,4 кв.м, здание с кадастровым номером ** площадью 3565,2 кв.м, - сняты с кадастрового учета (л.д. 129-131).

Так, здание с кадастровым номером ** площадью 564,4 кв.м снято с кадастрового учета 14 августа 2018 г., здание с кадастровым номером ** площадью 3565,2 кв.м снято с кадастрового учета 28 февраля 2019 г., здание с кадастровым номером ** площадью 564,5 кв.м снято с кадастрового учета 13 августа 2021 г.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п, были включены здания с кадастровыми номерами **, **, **, которые были сняты с кадастрового учета, на дату принятия названного оспариваемого нормативного правового акта указанные здания в ЕГРН не значились и на кадастровом учете как объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности административному истцу, не состояли.

Таким образом, в оспариваемом нормативном правовом акте от 29 ноября 2021 г. № 940-п содержится недостоверная информация об объектах недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

С учетом положений пункта 7 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации, возникшие при разрешении административного дела неустранимые сомнения, противоречия и неясности в обоснованности включения вышеуказанных объектов недвижимости в оспариваемый перечень истолковываются в пользу административного истца.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Правительство Пермского края относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие названных спорных объектов условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень на 2022 год, не представлено, не содержится их и в материалах дела.

Включение здания с кадастровым номером ** в Перечни, утвержденные постановлениями Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п, и от 25 ноября 2020 г. № 896-п, также не может быть признано обоснованным, поскольку наименование здания «контора» не является тождественным понятию «офис», исходя из признаков, содержащихся в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в этой связи площадь всех помещений зданий, имеющих назначение «кабинет», не имеет правового значения и не может являться условием включения зданий в Перечни на 2020 и 2021 годы.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что исходя из терминов, определенных в пункте 4.3.7 «ГОСТ Р58033-2017 Национальный стандарт РФ. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины», понятие «контора» тождественно понятию «офис», являются необоснованными, поскольку нежилое здание с кадастровым номером ** введено в эксплуатацию до введения в действие ГОСТ Р58033-2017, при этом определения терминам «контора», «офис», на которые ссылается представитель Правительства Пермского края, содержатся в разделе «Помещения» ГОСТ Р58033-2017, в то время как объект недвижимости с кадастровым номером ** является нежилым зданием.

В силу прямого указания, содержащегося в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, допустимым доказательством правомерности включения объектов недвижимости в Перечни по их фактическому использованию являются акты обследования.

2 декабря 2020 г. Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края проведены мероприятия по обследованию фактического использования помещений в здании с кадастровым номером ** по адресу: <...>.

Названным актом выявлено, что доля фактической площади, используемой в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания составляет 25,73% (231,6 кв.м используется в административных целях под офисы, 1020,7 кв.м используется под торговые объекты - магазины «Аккумуляторный мир» (51,5 кв.м) и Светофор» (969,2 кв.м).

Проверяя обоснованность включения спорного здания в Перечни на 2021 и 2022 годы исходя из его фактического использования на основании акта обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от 2 декабря 2020 г., суд приходит к выводу, что данный акт не может быть принят в качестве доказательств наличия правовых оснований для включения здания в Перечни, поскольку в нем содержится лишь общее указание на использование нежилых помещений здания в административных целях. В акте не приведены выявленные в ходе обследования достаточные признаки, свидетельствующие о размещении офисов в здании. Приложенные к акту фотографии не имеют привязки ни к адресу обследуемого объекта, ни к конкретным помещениям, что не позволяет определить площадь, используемую для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Отсутствие описания и привязки представленных фотоматериалов к конкретным помещениям, отсутствие замеров площадей зафиксированных на фотоматериалах помещений не позволяют установить (проверить) процентное соотношение площадей спорного здания, используемых под офисы.

Из пояснений представителя административного истца следует, что площадь магазина «Светофор» составляет 964,5 кв.м, площадь магазина «Аккумуляторный мир» - 33,3 кв.м, то есть в совокупности 997,8 кв.м, что составляет 19,9 % от общей площади здания (5000,4 кв.м).

Использование под торговые объекты площади 997,8 кв.м подтверждается достоверными доказательствами.

Так, договором аренды нежилого помещения от 01 сентября 2020 г. административным истцом передано арендатору ИП К. нежилое помещение общей площадью 33,3 кв.м.

Договором аренды от 26 июня 2018 г. и дополнительным соглашением к нему от 29 мая 2019 г. административным истцом арендатору ООО «***» передано в аренду нежилое помещение общей площадью 964,5 кв.м. Кроме того, из кадастрового дела на здание с кадастровым номером ** следует, что часть здания подверглась перепланировке на основании указанного договора аренды, в результате которой общая площадь перепланируемого помещения составила 964,5 кв.м.

Доказательств того, что площадь торговых объектов, расположенных в здании с кадастровым номером ** имеет иное чем 997,8 кв.м значение, административным ответчиком не представлено, поскольку в акте обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от 2 декабря 2020 г., как было отмечено судом, отсутствует информация о проведении замеров площадей зафиксированных на фотоматериалах помещений.

Таким образом, поскольку Правительством Пермского края достоверных доказательств соответствия зданий с кадастровыми номерами **, **, **, ** признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемые Перечни на 2020, 2021, 2022 годы зданий с кадастровыми номерами **, **, **, **.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечней недействующими с даты принятия оспариваемых постановлений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Пермского края - на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 названного Кодекса судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4, 6, 7).

Судебные расходы административного истца на оплату государственной пошлины в сумме 13 500 рублей, понесенные АО «Добрянское автотранспортное предприятие» при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению ответчиком - Правительством Пермского края в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Добрянское автотранспортное предприятие» к Правительству Пермского края удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 823 таблицы 1 Приложения «Перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты 5139, 7784 таблицы 1 Приложения «Перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты 5392, 5393, 5397, 5400 таблицы 1 Приложения «Перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу акционерного общества «Добрянское автотранспортное предприятие» возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 13500 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-601/2022 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2022 г.