Решение по делу № 2А-1972/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Дело № 2а-1972/2023

25RS0010-01-2023-002131-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и о возложении обязанности,

установил:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» (далее по тексту – ООО «АСВ») обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу направлен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 53 судебного района г. Находки по гражданскому делу № 2-3032/2022-53 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору, который получен 29.12.2022. Исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес взыскателя не поступало. Административным ответчиком в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом. Просили признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства и возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава обязанность принять меры по возбуждению исполнительного производства и меры, направленные на его фактическое исполнение, а в случае утраты исполнительного документа получить его дубликат.

Представитель административного истца – ООО «Агентство Судебного Взыскания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 и представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями из разностной книги и почтовым уведомлением.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из возражений на иск представителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО4 следует, что 23.01.2023 в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу поступил судебный приказ № 2-3032/2022-53 от 21.11.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 53 судебного района г. Находки, о взыскании задолженности в размере 8200 руб. с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АСВ». 24.01.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства № 18412/23/25011-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством ЛК ЕПГУ и получено административным истцом 24.01.2023 в 08:14:56. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что автотранспортное средство за должником не зарегистрировано; должник имеет расчетный счет в ПАО «Сбербанк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. На депозитный счет отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу денежные средства не поступали. Поскольку нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранены, в административном исковом заявлении просил отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ст. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства № 18412/23/25011-ИП установлено, что 23.01.2023, согласно входящего штампа, в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу поступил судебный приказ от 17.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 53 судебного района г. Находки по делу № 2-3032/2022-53 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Судебного Взыскания» задолженности по договору займа в общем размере 8200 рублей и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Данные документы переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5, которая 24.01.2023 возбудила исполнительное производство в отношении должника ФИО2 № 18412/23/25011-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 18412/23/25011-ИП направлено сторонам исполнительного производства посредством электронного документооборота в личный кабинет федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», прочитано взыскателем ООО «АСВ» 24.01.2023.

Учитывая изложенное, а также то, что приложенный к административному исковому заявлению отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором не содержат сведений о перечне документов, направленных ООО «АСВ» 20.12.2022 в адрес отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу, довод административного истца об отсутствии со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу контроля над своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок, не находит своего подтверждения.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В связи с вынесением 24.01.2023 судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и получением его взыскателем, бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу контроля, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушения законных прав и интересов взыскателя по исполнительному производству не установлено, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» к к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и меры, направленные на его фактическое исполнение, а в случае утраты исполнительного документа - судебного приказа № 2-3032-2022-53 получить его дубликат.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фёдорова