Дело № 12-762/2023

25RS0002-01-2023-005372-48

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 14 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговые резервы» ФИО1 на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от 10 мая 2023 года № 10702000-636/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговые резервы»,

установила:

постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от 10 мая 2023 года № 10702000-636/2023 общество с ограниченной ответственностью «Торговые резервы» (далее – ООО «Торговые резервы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Торговые резервы» ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления заместителя начальника Владивостокской таможни в части назначенного наказания.

В судебное заседание представители ООО «Торговые резервы», Владивостокской таможни не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непринятии предусмотренных таможенных законодательством мер в целях выпуска находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки. Под такими мерами понимаются: таможенное декларирование, уплата таможенных платежей, представление таможенному органу документов, необходимых для таможенных целей, иные действия, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно статье 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Из системного толкования норм таможенного законодательства следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть помещены под определенную декларантом таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

Согласно статье 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении определенных условий, в том числе, когда таможенному органу представлены документы, необходимые для выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, прибывшие по нескольким коносаментам, образуют разные коносаментные партии независимо от того, могут ли быть признаны данные товары одной товарной партией для целей таможенного декларирования.

Из материалов дела следует, что 24.09.2022 на таможенную территорию Евразийского Экономического союза, в порт Владивосток, на транспортном средстве «WU ZHOU GLORY» по коносаменту OVPST01458 от 19.09.2022 в адрес получателя ООО «Торговые резервы» прибыл товар «кухонная посуда, аксессуары, спортивные товары, товары для дома» в количестве 795 мест, весом брутто 15 708,7 кг. В отдел контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток были представлены и зарегистрированы документы для помещения данного товара на временное хранение.

30.09.2022 товар был размещен на временное хранение на ПЗТК ПАО «ВМТП» (<...>) по документу отчета по установленной форме ДО-1 № 0090560 от 30.09.2022.

Срок временного хранения начинает исчисляться с 25.09.2022, срок временного хранения товара истекал 25.01.2023 (включительно).

08.03.2023 ООО «Торговые резервы» подало в таможенный орган транзитную декларацию (далее – ТД) № 10702030/080323/0005028, которая была зарегистрирована после истечения срока временного хранения товара.

08.03.2023 инспектором таможенного поста Морской порт Владивосток принято решение о выпуске товара по ТД № 10702030/080323/0005028. Товар по коносаменту OVPST01458 от 19.09.2022 помещен под таможенную процедуру после истечения срока временного хранения.

ООО «Торговые резервы» не предприняло все возможные меры по помещению товаров под процедуру и (или) выпуску находящихся на временном хранении товаров в срок до 25.01.2023 (включительно), в результате чего на дату когда срок временного хранения истек (26.01.2023) товар, прибывший по коносаменту OVPST01458 от 19.09.2022, в таможенном отношении оформлен не был.

Факт ввоза товара по коносаменту OVPST01458 от 19.09.2022 подтверждается информацией, предоставленной ПЗТК ПАО «ВМТП», а именно отчетом по форме ДО-1 № 0090560 от 30.09.2022 и подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение 10702030/240922/0000993.

Нарушение сроков временного хранения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского Экономического союза, в порт Владивосток, на транспортном средстве «WU ZHOU GLORY» по коносаменту OVPST01458 от 19.09.2022, стало возможным ввиду пренебрежительного отношения ООО «Торговые резервы» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного законодательства.

Следовательно, ООО «Торговые резервы» нарушило срок временного хранения прибывшего товара, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Торговые резервы» приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства. Обстоятельства, препятствующие соблюдению обществом установленных сроков хранения товара, не установлены.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Торговые резервы» административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными должностным лицом таможенного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2023 года № 10702000-636/2023, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; коносаментом № OVPST01458 от 19.09.2022; ДО-1 № 0090560 от 30.09.2022; подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение 10702030/240922/0000993, а также иными материалами дела.

Постановление о привлечении ООО «Торговые резервы» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено ООО «Торговые резервы» в соответствии с санкцией статьи 16.16 КоАП РФ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела не имеется оснований для назначения административного наказания в порядке, предусмотренном части 5 статьи 4.4 КоАП РФ. Обязательным условием, при котором административное наказание может быть назначено в соответствии с этой нормой, является выявление административных правонарушений в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что в данном случае отсутствует.

Действующим таможенным законодательством не предусмотрен порядок уведомления получателя товара о прибытия товара в его адрес, и необходимости принятия мер для его таможенного оформления. Помещение товара под таможенную процедуру, либо совершение с ним таможенных операций является обязанностью декларанта, как и отслеживание сроков поставки товаров в рамках заключенной внешнеэкономической сделки, их прибытия на территорию ЕАЭС.

Приложенное к жалобе информационное письмо ООО «Торговые резервы» от 27.04.2023, о нерассмотрении которого указано в жалобе, не может быть расценено как ходатайство, подлежащее рассмотрению в порядке статьи 24.4 КоАП РФ, сведений о направлении указанного письма в адрес таможенного органа не представлено, в материалах дела отсутствуют сведения о поступлении письма в таможенный орган после возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица таможенного органа, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, вынесенное должностным лицом таможенного органа постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от 10 мая 2023 года № 10702000-636/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговые резервы», оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговые резервы» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина