Дело №33а-2988/2023 (13а-71/2023)

УИД № 68RS0004-01-2022-002018-86

Судья Крылова А.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 18 сентября 2023 г.

Тамбовский областной суд в составе судьи Яковлевой М.В.,

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу администрации города Моршанска Тамбовской области на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2023 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда,

установил:

решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 сентября 2022 года удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности по организации проведения текущего ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда. Постановлено возложить на администрацию города Моршанска Тамбовской области обязанность в срок до 1 марта 2023 года организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: Тамбовская область, *** в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 5 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство, в соответствии с которым администрацией г. Моршанска Тамбовской области дан 5-дневный срок для исполнения указанного судебного акта.

В рамках исполнения решения суда предоставлено письмо начальника МКУ «Центр развития ЖКХ и СИ» с указанием расчетной стоимости работ по ремонту вышеуказанной квартиры в сумме 587 000 руб.

Администрация г. Моршанска Тамбовской области обратилась в Моршанский районный суд Тамбовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31 декабря 2023 года, указав, что исполнить судебный акт в настоящее время не представляется возможным, поскольку бюджет города на 2023 год сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме 53,1 млн. руб. В бюджете города не в полном объеме предусмотрены бюджетные ассигнования даже на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями и других первоочередных, социально-значимых расходов. Кассовый разрыв бюджета города на 2023 год составляет 120 млн. руб. по первоочередным, социально-значимым расходам, который может быть перекрыт только путем выделения дополнительной помощи из бюджета Тамбовской области в процессе исполнения бюджета, что подтверждается письмом начальника финансового отдела. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января 2023 года составляет 25,3 млн. руб. Дополнительных источников доходов в бюджете нет, в связи с чем, предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение дополнительных расходных обязательств в 2023 году не представляется возможным.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2023 года заявление об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрация г. Моршанска Тамбовской области просит определение отменить, приводя доводы, аналогичные поданному заявлению. Указывает, что денежные средства на исполнение решения суда могут быть включены в бюджет города на 2024 год, который будет сформирован и утвержден к декабрю 2024 года.

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы суд не находит оснований для отмены оспариваемого определения.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя, а также исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, носящих исключительный характер. Кроме того, указал, что каких-либо сведений о совершении администрацией города действий, принятия мер, направленных на исполнение решения суда, заявителем не представлено.

Должником по исполнительному производству в суд первой инстанции не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих, что администрацией г. Моршанска Тамбовской области предпринимались меры для своевременного исполнения судебного акта, кроме составления 10 января 2023 года сообщения в МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» о проведении выхода на место и определении стоимости работ по ремонту спорного жилого помещения.

В данном случае отсрочка исполнения решения приведет к нарушению права взыскателя и неопределенного круга лиц, в интересах которых подан административный иск, на судебную защиту, так как помимо рассмотрения дела с соблюдением процессуальной формы, оно включает в себя и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

При этом отсутствие целевых денежных средств на ремонт квартиры не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Учитывая принцип соразмерности и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отсрочки исполнения судебного решения.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не являются основанием для отмены состоявшегося определения суда, сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного определения не имеется. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

определил:

определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Моршанский районный суд Тамбовской области.

Судья М.В. Яковлева