УИД № 36RS0034-01-2022-001036-11 Дело № 2-557/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Россошь 31 августа 2022 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,
при секретаре - Гришиной Т.П.,
с участием представителя истца – Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» - /ФИО1./, действующей на основании доверенности от 03.08.2022г.,
ответчика – /ФИО2/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» к /ФИО2/ о взыскании сумм неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» (КУВО «ОСЗН Россошанского района») обратилось в суд с иском к /ФИО2/ о взыскании неосновательного обогащения, полученного в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований истец указал, что /ФИО2/ в период с 01.04.2020 по 30.09.2020 на основании заявления от 26.03.2020, а также в периоды с 01.10.2020 по 31.03.2021, и 01.04.2021 по 30.09.2021, в беззаявительном порядке, на основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакциях от 19.10.2020 №1703, от 31.12.2020 № 2391), кроме тог, в период с 01.11.2021 по 30.04.2022 в заявительном порядке (заявление от 30.10.2021), являлась получателем субсидии на оплату коммунальных услуг. Для получения субсидии заявитель (ФИО2) должна была предоставить в уполномоченный орган, которым в данном случае является истец (КУВО «УСЗН Россошанского района»), по месту постоянного жительства наряду с заявлением о предоставлении субсидии документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. На основании «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила) заявитель, которым в данном случае является /ФИО2/, несла ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Вместе с тем, уполномоченные органы, в соответствии с вышеупомянутыми Правилами (п.11) имели право проверить подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, путем направления официальных запросов в том числе, в налоговые органы. При проведении проверки в отношении получателя субсидии /ФИО2/, путем направления запроса в Федеральную налоговую службу посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, был выявлен факт сокрытия её доходов за 2019 и 2020 годы от сдачи в аренду недвижимого имущества ООО «Семейная аптека» в г.Воронеж, а также в 2021 от ООО «РИГЛА» в г.Россошь по договору аренды помещения. Исходя из вышеупомянутых Правил, предоставление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, влечёт прекращение предоставления субсидии. Законом также определено, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата, по иску уполномоченного органа. Сумма, подлежащая возврату ответчиком в бюджет Воронежской области, составила 77 739,87 рублей, из расчета: 74 169,43 руб. – за период с 01.04.2020 по 30.09.2021, и 3 570,44 руб. – за период с 01.11.2021 по 30.04.2022, что отражено в решениях КУВО «УСЗН Россошанского района» от 03.03.2022 и 15.04.2022. В адрес ответчика истец направлял мотивированные уведомления о необходимости возврата необоснованно полученной суммы субсидии в добровольном порядке, однако до настоящего времени требования КУВО «УСЗН Россошанского района» ФИО2 оставлены без исполнения.
Представитель истца – /ФИО1./, действующая на основании доверенности № 82/328-07-5732 от 03.08.2022 (л.д. 71), в судебном заседании поддержала исковые требования, изложив пояснения согласно тексту искового заявления; просила суд их удовлетворить в полном объеме. При этом суду пояснила, что ответственность за неполноту представленных заявителем сведений о его доходах и доходов членов семьи, при подаче заявления о назначении субсидии, возлагается исключительно на заявителя, что отражено в п. 14 Правил предоставления субсидии. Неполнота или недостоверность сведений является основанием для отказа в назначении субсидии. В случае, если из-за сокрытия доходов субсидия была назначена незаконно, излишне выплаченная сумма подлежит возврату в установленном законом порядке. Своей личной подписью ответчик /ФИО2/ подтвердила, что она ознакомлена с условиями предоставления субсидии, в том числе, и об ответственности за предоставление недостоверной (неполной) информации. Межведомственные проверки в отношении получателей субсидии проводятся уполномоченным органом в выборочном порядке, поскольку получателями субсидий являются очень большое количество граждан. Тот факт, что ответчик не исполнила свои обязательства о предоставлении достоверных сведений об имеющемся доходе, свидетельствует о ее недобросовестном поведении.
Ответчик /ФИО2/ в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции по делу ответчик представила возражение на иск (л.д. 64). При этом суду пояснила, что для получения субсидии на оплату коммунальных услуг она обратилась в МФЦ, чтобы уточнить список необходимых для обращения с заявлением документов. Собрав все необходимые документы, в том числе, справки с места её работы и супруга, она сдала их в МФЦ. Через неделю ей сообщили по телефону, что заявление на предоставление субсидии одобрено. Ответчик в судебном заседании не отрицала, что на момент обращения с заявлением в КУВО «УСЗН Россошанского района» о предоставлении субсидии, она имела доход от сдачи в аренду помещений, однако ей не разъяснили, что необходимо предоставлять сведения всего дохода семье, не только заработной платы. По ее мнению, вина в том, что производилось начисление излишних денежных средств по предоставлению субсидии «лежит» на сотрудниках КУВО «ОСЗН Россошанского района», которые не разъяснили ей при приеме заявления, какие именно необходимо представлять документы, подтверждающие доход семьи. На момент первоначального обращения с заявлением к истцу доход семьи ответчика составлял 25000 рублей, в связи с чем, ей произвели начисление субсидии законно.
Третье лицо – Департамент социальной защита населения Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 84). В адресованном суду заявлении представитель /Х/, действующая на основании доверенности № 82-11/1064 от 17.03.2021 (л.д. 86) поддержала заявленные КУВО «ОСЗН Россошанского района» требования к /ФИО2/ о взыскании неосновательного обогащения; просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 85).
Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующему:
Согласно п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это полная или частичная оплата предоставляемых нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения жилого помещения и коммунальных услуг. Эта оплата имеет целевое назначение и выплачивается из бюджета соответствующего уровня, является мерой социальной поддержки.
В силу положений пп. 1, 3 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.03.2020 /ФИО2/ обратилась в КУВО «ОСЗН Россошанского района» с заявлением о предоставлении ей и членам семьи субсидии на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: , и коммунальных услуг (л.д. 18).
К заявлению были приложены документы, в том числе, копии паспортов её и супруга (л.д. 11,12), копии свидетельств о рождении детей, 2014 и 2019 годов рождения (л.д. 13,14), копия свидетельства о заключении брака (л.д. 15), копия свидетельства о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по указанному выше адресу (л.д. 16), копии справок Управляющей компании ООО «Свой дом» о зарегистрированных лицах в жилом помещении (л.д.17), а также справки с места работы истца - ООО «Центр-Чернозем-Инвест» о заработной плате (л.д. 22), справка 2НДФЛ с места работы супруга за 2019 (л.д. 27).
На основании представленных ответчиком документов, 03.04.2020 КУВО «ОСЗН Россошанского района» принято решение № 660 о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.04.2020 по 30.09.2020 в ежемесячном размере 7043,67 руб.; способ оплаты субсидии - перечисление на лицевой счет, открытый на имя заявителя (/ФИО2/) № (л.д. 20).
Расчет предоставляемой субсидии за период с 01.04.2020 по 30.09.2020 представлен истцом на л.д. 37.
Постановлением от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» было установлено приостановить до 1 апреля 2021 действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила), в отношении граждан, являющихся получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В п.3 вышеупомянутого Постановления указано, что в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.
В этой связи назначение субсидии ответчику за последующие периоды: с 01.10.2020 по 31.03.2021, с 01.04.2021 по 30.09.2021 производилось в беззаявительном порядке.
Расчет предоставляемых субсидий /ФИО2/ за указанные выше периоды отражен в справках на л.д. 39,40,41,42.
Данные обстоятельства нашли свое отражение в решениях от 05.11.2020 (лд. 20) и от 31.03.2021(л.д. 21).
Следуя представленным истцом доказательствам, /ФИО2/ обращалась 30.10.2021 в КУВО «ОСЗН Россошанского района» с заявлением (№2516), в котором просила предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных слуг (л.д. 19).
В приложение к заявлению ею были представлены, в том числе, сведения о доходах заявителя и членов ее семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, в том числе, справка с ее места работы (ООО «Центр-Чернозем-Инвест») (л.д. 23), сведения о доходах супруга (л.д. 29), справка 2 НДФЛ за 2020 (л.д. 28).
Решением № 2516 от 12.11.2021 требования /ФИО2/ были удовлетворены. Ответчику и членам ее семьи истец предоставил субсидию на срок с 01.11.2021 по 30.04.2022 в размере 2953,42 рубля ежемесячно (л.д. 21).
С целью проверки достоверности представленных /ФИО2/ сведений и доходах, истец направил межведомственные запросы № 71185 от 18.03.2020, № 883524 от 03.11.2021, № 1118400 от 01.03.2022 в отношении ответчика и ее супруга (л.д. 24,25,26).
Согласно п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, в том числе,
документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;
копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (п. 8 Правил).
Следуя положениям п. 34 Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с учетом:
а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;
б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;
г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;
д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка;
е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;
ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;
и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Исходя из п.14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В свою очередь уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации (п. 11 Правил).
Доводы истца о том, что во время выборочной проверки им был установлен факт предоставления ответчиком в компетентный орган недостоверной информации, подтверждаются данными ответов на межведомственные запросы № 161903 от 03.11.2021 года (л.д. 34), № 883539 от 03.11.2021 года (л.д. 35), № 1296377 от 11.04.2022 года (л.д. 36), которые содержат сведения о получении ответчиком, в юридически значимый период, а именно в 2019, 2020 и 2021 годах дохода от сдачи в аренду (найм) недвижимого имущества ООО «Семейная аптека» (г.Воронеж) и ООО «РИГЛА» (г.Россошь).
Таким образом, факт сокрытия ответчиком сведений о получении дохода, и, как следствие, предоставления недостоверной информации, нашел свое документальное подтверждение, и суд считает его установленным.
В п. 60 Правил указаны основания прекращения предоставления субсидии по решению уполномоченного органа, в том числе, при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Согласно представленному истцом расчету переплаты субсидии ФИО2, по результатам сравнения с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за период с 01.04.2020 по 30.09.2021 её размер составил 74169,43 руб. (л.д. 44), за период с 01.11.2021 по 30.04.2022 – 3570,44 руб. (л.д. 45).
В силу положений п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Ввиду того, что было достоверно установлено о предоставлении ответчиком заведомо неполных сведений о её доходах и членов семьи, истцом были вынесены решения от 03.03.2022 и 15.04.2022 о прекращении выплаты субсидии ответчику (л.д. 43, 45).
Согласно п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт обращения к ответчику во внесудебном порядке с предложением возвратить в указанный в обращении срок незаконно полученные денежные средства в размере 77739 рублей 87 копеек подтверждается копиями обращений от 03.03.2022 (л.д. 46-47) и от 13.04.2022 (л.д.48), а также возвратившимся истцу почтовыми уведомлениями (л.д. 49).
На момент рассмотрения дела в суде в добровольном порядке ответчик не выполнила требования истца.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В своих письменных возражениях на иск (л.д. 64-65) ФИО2 не оспаривает тот факт, что она являлась получателем субсидии на оплату коммунальных услуг. По мнению ответчика, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину, в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., т.е. суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает и исключения из этих правил, а именно, выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных платежей) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата выплаченных сумм. Как полагает ответчик, в ее вину, фактически, ставится бездействие со стоны сотрудников истца (КУВО «ОСЗН Россошанского района»), которые при выполнении возложенных на них полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, в данном случае, с ФНС Воронежской области, не проверили требуемых для них соответствия доходов семьи ответчика при назначении и выплате субсидии. ФИО3 полагает, что ее вины в назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных платежей за указанные в иске периоды не имеется, она представила истцу все требующие от нее при назначении субсидии документы.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Резюмируя представленные при рассмотрении дела доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
При этом суд исходит из того, что при обращении в КУВО «ОСЗН Россошанского района» 26.03.2020 с заявлением ФИО2 своей личной подписью подтвердила какие принимает на себя обязательства, а также была предупреждена, что предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, необходимых для назначения субсидии, является основанием для отказа в предоставлении субсидии; что в случае установления в ходе проверки факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, дохода семье, заявитель может быть лишен права получения субсидии на период, в течение которого субсидия незаконно предоставлялась; что незаконно предоставленные суммы субсидии подлежат возврату в установленном законом порядке; что заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 18, оборот).
Тот факт, что на момент обращения к истцу с заявлением о предоставлении субсидии ФИО2 являлась арендатором помещений и получала доход, в судебном заседании нашел свое подтверждение и не оспорен ответчиком. Несмотря на это, при обращении в КУВО «ОСЗН Россошанского района» последняя не представила истцу полную информацию о доходе семьи, приложив к заявлению лишь сведения о доходах по месту ее (ФИО2) работы и супруга.
К доводам ответчика, что вина в предоставлении ею неполной информации о доходах семьи «лежит» исключительно на сотрудниках КУВО «ОСЗН Россошанского района», принимавших у нее заявление и документы, суд относится критически. Позиция ответчика об отсутствии у нее полной информации, какие именно необходимо было представлять документы, подтверждающие доход семьи, является способом защиты уйти от ответственности за наступившие последствия.
В судебном заседании по ходатайству истца ФИО2 была допрошена в качестве свидетеля сотрудник КУВО «ОСЗН Россошанского района», в обязанности которой входит назначение субсидий по оплату коммунальных услуг.
Свидетель /З/ суду показала, что при первоначальном обращении ФИО2 в КУВО «ОСЗН Россошанского района» с заявлением о назначении ей субсидии (в марте 2020 года) субсидия назначалась гражданам по представленным им документам, ответственным сотрудником проверялась их подлинность. На тот момент (март 2020 года) межведомственные запросы не производились ввиду отсутствия их обязательности, а также ввиду того, что не все организации предоставляли сведения о своих доходах, и полноту информации получить по направляемым запросам не представлялось возможным. Запросы о достоверности представленных сведений проводились КУВО «ОСЗН Россошанского района» выборочно, что предусмотрено действующим законодательством. Ввиду внесения изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при назначении ФИО2 субсидии на последующие периоды ( с 01.10.2020 по 31.3.2021, с 01.04.2021 по 30.09.2021) заявления не требовалось; субсидия предоставлялась в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке. Помимо этого, свидетель суду показала, что в настоящее время, ввиду того, что участились случаи сокрытия доходов гражданами, получающими субсидии, КУВО «ОСЗН Россошанского района» было принято решение о проведении межведомственных проверок в отношении всех лиц, обратившихся с заявлением на получение субсидий. В этой связи, когда ФИО2 обратилась в 2021 году с соответствующим заявлением, истцом в отношении нее была проведена межведомственная проверка, которая и установила факт сокрытия доходов.
Показания допрошенного свидетеля суд находит объективными и достоверными, так как они логичны, последовательны, об обстоятельствах дела свидетель знает лично. Свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д.88).
Суд не может строить решение на предположениях, поскольку, как указано в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Исходя из представленных сторонами доказательств, у суда не возникает сомнений, что в действиях /ФИО2/ усматривается предоставление истцу заведомо недостоверных сведений, что привело к незаконному их начислению и выплате за счет бюджетных средств. Без установленных законом оснований, /ФИО2/ приобрела денежные средства в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (неосновательное обогащение за счет другого лица), которые она обязана возвратить.
Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, в тоже время, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с учетом удовлетворения исковых требований в размере 2532 рубля 20 копеек, из расчета: 800 руб. + 3% (77 739,87 – 20 000,00).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» к /ФИО2/ о взыскании сумм неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с /ФИО2/, года рождения, зарегистрированной по адресу: , в доход бюджета неосновательное обогащение, полученное в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период: с 01.04.2020г. по 30.09.2021г., с 01.11.2021г. по 30.04.2022г. в размере 77 739 (семьдесят семь тысяч семьсот тридцать девять) рублей 87 копеек.
Взыскать с /ФИО2/, года рождения, зарегистрированной по адресу: , в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2532 (две тысячи пятьсот тридцать два) рубля 20 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области.
Судья А.В.Рязанцева
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022 года.