Решение по делу № 2-3409/2021 от 25.07.2022 - о признании решений от <дата> № и № от <дата> незаконными, о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права и взыскании судебных расходов.

дело № 2-827/2022

Идентификатор дела 18RS0013-01-2021-004240-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н., с участием:

- представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности ФИО2

- представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по УР - ФИО3., действующей по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее также Отделение Пенсионного фонда) о признании решений от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решениями Отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что ответчиком не был включен в частности в льготном порядке ее специальный трудовой стаж периоды работы в должности анестезиолога-реаниматолога роддома №, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ответчиком включено календарно 2 года 4 месяца и 23 дня, дополнительно подлежит включению по мнению истицы 1 год 2 месяца и 11 дней 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был достаточен для назначения пенсии.

В судебное заседание не явился истец ФИО1., извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом изложенного суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также представленные суду доказательства. В целом все доводы свидетельствующие о необходимости отмены оспариваемого решения изложены в исковом заявлении, а также подтверждаются приложенными к материалам дела доказательствами. Полагает что истица имеет право претендовать на включение спорных периодов в льготном, а не календарном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании представитель отделения Пенсионного фонда ФИО4 исковые требования не признала полностью, суду дополнительно пояснила, что доводы об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный страховой стаж истицы подробно изложены в оспариваемом решении.

В частности указала, что периоды работы истицы в должности анестезиолога-реаниматолога роддома № 3, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в календарной исчислении поскольку палата реанимации и интенсивной терапии как отдельное структурное подразделение стационара у работодателя истицы ФИО1 – роддома № Медико-санитарной части № в спорный период отсутствовала, что препятствует включению данных периодов работы ФИО1 в льготном исчислении.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решениями Отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии с учетом выработанного 30 летнего стажа с ДД.ММ.ГГГГ, указано на возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ было реализовано истцом.

При этом в решении ответчик указал, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" не подлежат включению периоды работы истицы в должности в должности анестезиолога-реаниматолога роддома №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в календарной исчислении поскольку палата реанимации и интенсивной терапии как отдельное структурное подразделение стационара у работодателя истицы ФИО1 – роддома № Медико-санитарной части № в спорный период отсутствовала.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях» года № 400-ФЗ, который определяет основания и порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком предусмотрены должности врача анестезиолога -реаниматолога, а также учреждения - больницы всех наименований.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем в качестве структурных подразделений установлены отделения хирургического профиля стационаров учреждений (в том числе, больниц всех наименований), отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений (в том числе, больниц всех наименований) и соответственно должности медицинского персонала: акушерки, медицинские сестры-анестезисты.

Пункт 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 года, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался как один год и 6 месяцев.

При рассмотрении дела судом установлено, что у истца отсутствует либо не соответствует условиям льготного исчисления наличие в заявленный период трудовой деятельности в составе структурного подразделения роддома № стационара медико-санитарной части №, что подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями, в которых отсутствует структурное подразделение - палата реанимации и интенсивной терапии, в период работы о включении которого в льготном порядке просит истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом следует отметить, что с даты, когда палата реанимации и интенсивной терапии стационара роддома № была образована – ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы врачом анестезиологом –реаниматологом был включен ответчиком как предусматривается законом в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для включения спорных периодов работы истицы ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, ввиду чего оснований для признания оспариваемых решений не законными в назначения пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, требования истицы о взыскании судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании не законными решений о признании решений от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанности бессрочно назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ, а также о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательном виде через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Стяжкин М.С.