Дело № 2а-363/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности оформить право собственность на земельные участки.

В обоснование истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о муниципальной собственности в деятельности администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

В ходе указанной проверки установлено, что в собственности Еремеевского сельского поселения находятся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием: <...> протяженность 350 м., <...> протяженность 1200 м., <...> протяженность 380 м.

Вместе с тем право муниципальной собственности поселения на земельные участки, расположенные под указанными автомобильными дорогами, не зарегистрировано.

По данному факту прокуратурой района 01.02.2022 вносилось представление главе Еремеевского сельского поселения, представление рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией сельского поселения не предпринято.

Просит признать незаконным бездействие администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района, выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под следующими автомобильными дорогами с твердым покрытием, находящимся в собственности сельского поселения: <...> протяженность 350 м., <...> протяженность 1200 м., <...> протяженность 380 м.; обязать административного ответчика в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу оформить право муниципальной собственности на земельные участки, расположенный под следующими автомобильными дорогами с твердым покрытием, находящиеся в собственности сельского поселения: <...> протяженность 350 м., <...> протяженность 1200 м., <...> протяженность 380 м.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Щукин А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие, выразил согласие с заявленными требованиями.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Согласно ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в том числе в муниципальной собственности.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Полтавского района Омской области была проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о муниципальной собственности в деятельности администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

В ходе указанной проверки было установлено, что в собственности Еремеевского сельского поселения находятся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием: <...> протяженность 350 м., <...> протяженность 1200 м., <...> протяженность 380 м.

Однако, право муниципальной собственности поселения на земельные участки, расположенные под указанными автомобильными дорогами, не зарегистрировано.

В связи с изложенным, прокуратурой Полтавского района Омской области 01.02.2022 вносилось представление главе Еремеевского сельского поселения, представление рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией сельского поселения не предпринято.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание позицию по делу административного ответчика, который выразил согласие с предъявленными требованиями, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незаконное бездействие администрации сельского поселения нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленных требований к надлежащему оформлению прав на недвижимое имущество, интересы муниципального образования – Еремеевского сельского поселения в части надлежащего использования объектов муниципальной собственности, в том числе при исполнении муниципальным образованием полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в связи с чем заявленные требования прокурора Полтавского района Омской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, ИНН №, выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под следующими автомобильными дорогами с твердым покрытием, находящимся в собственности сельского поселения: <...> протяженность 350 м., <...> протяженность 1200 м., <...> протяженность 380 м.

Обязать административного ответчика в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу оформить право муниципальной собственности на земельные участки, расположенный под следующими автомобильными дорогами с твердым покрытием, находящиеся в собственности сельского поселения: <...> протяженность 350 м., <...> протяженность 1200 м., <...> протяженность 380 м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Носачева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2022.