УИД 72RS0012-01-2022-000514-97
№ 2-301/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. КазанскоеКазанского районаТюменской области
25 октября 2022 года
Казанский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Вьюховой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании движимого имущества бесхозяйным,
установил:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе) обратилось в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, которое мотивирует следующим.
Отдел государственного контроля надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обратился в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе с вопросом обращения в суд с иском о признании движимого имущества бесхозяйным в связи с нижеследующим:
1. 3 сентября 2020 года при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме оз. Гусиное Казанского района Тюменской области в 4 км на юго-запад от с. Ильинка были обнаружены и изъяты запрещённые для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - фитили озёрные в количестве 4 штук, установленные неизвестным лицом.
Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, предусмотренных п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22 октября 2014 года № 402.
Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-116/2020-11 (Протокол изъятия от 3 сентября 2020 года).
4 сентября 2021 года постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № ТОЗ-116/2020-11 об административном правонарушении от 3 сентября 2020 года прекращено.
2. 25 сентября 2020 года при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме оз. Афонькино, Казанского района Тюменской области в 100 м на юг от с. Афонькино были обнаружены и изъяты запрещённые для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - фитили озёрные в количестве 3 штук, установленные неизвестным лицом.
Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22 октября 2014 года № 402.
Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-121/2020-10 (Протокол изъятия от 25 сентября 2020 года).
26 сентября 2021 года постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № ТОЗ-121/2020-10 об административном правонарушении от 25 сентября 2020 года прекращено.
3. 5 октября 2020 года при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме на берегу оз. Акуш, Казанского района, Тюменской области было обнаружено и изъято запрещённое для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудие лова - ставная сеть из лески, ячея 30 мм с повреждениями в количестве 1 шт., установленная неизвестным лицом.
Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22 октября 2014 года № 402.
Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-132/2020-11 (Протокол изъятия от 5 октября 2020 года).
6 октября 2021 года постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № ТОЗ-132/2020-11 об административном правонарушении от 5 октября 2020 года прекращено.
4. 10 января 2021 года при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме р. Алабуга, Казанского района, Тюменской области в 2 км на восток от с. Казанское были обнаружены и изъяты запрещённые для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети в количестве 6 штук: сети ставные из лески ячея 40 мм., длина 20 м, установленные неизвестным лицом.
Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п.35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22 октября 2014 года № 402.
Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № Т02-004/2021-10 (Протокол изъятия от 10 января 2021 года).
11 января 2021 года постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № Т02-004/2021-10 об административном правонарушении от 10 января 2021 года прекращено.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (брошенная вещь).
Учитывая, что в ходе проведения всех вышеуказанных административных расследований лица, установившие запрещённые для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети, уполномоченными органами не установлены, изъятое имущество может быть признано бесхозяйным.
Изъятые запрещённые для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова в настоящее время находятся на ответственном хранении в складском помещении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) по адресу: 627420, <...>.
Просит движимое имущество, а именно: 4 фитиля озёрных, 3 фитиля озёрных, 1 ставную сеть из лески, ячея 30 мм, с повреждениями, 6 ставных сетей, из лески, ячея 40 мм, длина 20 м, признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации.
Представитель заявителя МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, в заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе.
Представитель заинтересованного лица - Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей заявителя и заинтересованного лица.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.
Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральному агентству по управлению государственным имуществом переданы функции ликвидируемого специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п. 4.1.1. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утверждённого Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Межрегиональное территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.
В соответствии с п. 4.1.10. вышеуказанного положения, Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).
В соответствии с п. 5.3 вышеуказанного Положения, Межрегиональное территориальное управление, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
Таким образом, заявление о признании движимых вещей бесхозяйными подано в суд уполномоченным на то лицом - МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Юрге, Ямало-Ненецком автономном округе.
Из представленных заявителем копий протоколов изъятия следует, что в ходе проведения рыбоохранных рейдов сотрудниками отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды ох обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) при проведении мероприятий по охране водных биологических ресурсов за период с 12.11.2018 по 10.01.2019 в связи с выявленными нарушениями правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 19.2, п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22 октября 2014 года № 402 (действовавших на момент их изъятия), были обнаружены и изъяты:
фитили озёрные в количестве 4 штук;
фитили озёрные в количестве 3 штук;
ставная сеть из лески, ячея 30 мм, в количестве 1 штука, с повреждениями;
ставные сети из лески, ячея 40 мм, в количестве 6 штук, длина 20 м. (л.д.16-40).
Из квитанций о приёме изъятых вещей и документов на хранение № 041 от 03.09.2020 (л.д.19), № 044 от 25.09.2020 (л.д.25), № 053 от 05.10.2020 (л.д.31), № 003 от 10.01.2021 (л.д.38) следует, что вышеуказанные изъятые фитили и сети переданы на ответственное хранение сотруднику Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области ФИО1, и как следует из письма Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области от 24.08.2022 № 08-26/458 (л.д.13-15), хранятся по адресу: <...>.
Статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Из представленных суду материалов, исследованных в судебном заседании, следует, что на момент осуществления производства по делам об административных правонарушениях, действовали Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402.
Согласно положениям п.п. 35, 35.2 указанных правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) и фитилей.
В настоящее время использование указанных орудий лова запрещено на основании п. 1.5.4.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2020 года № 646 (в редакции от 21 февраля 2022 года).
Таким образом, все обнаруженные и изъятые орудия лова (ставные сети и фитили) являлись на момент их изъятия и являются в настоящий момент запрещёнными орудиями лова, установленными неизвестными лицами в нарушение правил любительского и спортивного рыболовства.
Постановлениями по делам об административных правонарушениях № Т03-116/2020-11 от 4 сентября 2021 года (л.д. 20-21), № Т03-132/2020-11 от 6 октября 2021 года (л.д. 32-34), № Т02-004/2021-10 от 11 января 2022 года (л.д. 39-40) соответственно дела об административных правонарушениях по фактам нарушения правил рыболовства в отношении неустановленных лиц были прекращены по основанию, предусмотренному ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
При этом в указанных постановлениях должностным лицом в отношении изъятых вещей указано на возможность признания их бесхозяйными в судебном порядке.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подаётся в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Поскольку все изъятые движимые вещи, указанные в заявлении, находятся на ответственном хранении в складском помещении Казанского подразделения Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенном по адресу: <...>, данное заявление подано в суд с соблюдением правил подсудности.
Согласно ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абзац 2 пункта 2).
В судебном заседании достоверно установлено, что указанные ставные сети из лески и фитили собственника не имеют, так как с момента обнаружения данных вещей до настоящего времени собственник их не установлен, с момента обнаружения сетей и фитилей никто о своих правах на обнаруженное имущество не заявлял, они являются орудиями административного правонарушения ? орудиями лова, запрещёнными к использованию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятые орудия лова являются брошенными вещами и подлежат признанию их бесхозяйными, а поскольку собственник их не известен, принимая во внимание их статус (орудие административного правонарушения), они подлежат обращению в собственность Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-197, 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации следующее имущество, находящиеся на хранении в складском помещении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресу: <...>:
4 (четыре) фитиля озёрных (протокол изъятия от 3 сентября 2020 года, квитанция о приёме № 041 от 3 сентября 2020 года);
3 (три) фитиля озёрных (протокол изъятия от 25 сентября 2020 г., квитанция о приёме № 044 от 25 сентября 2020 года);
1 (одна) ставная сеть из лески, ячея 30 мм с повреждениями (протокол изъятия от 5 октября 2020 года, квитанция о приёме № 053 от 5 октября 2020 года);
6 (шесть) ставных сетей из лески, ячея 40 мм общей длиной 20 метров, (протокол изъятия от 10 января 2021 года, квитанция о приёме № 003 от 10 января 2021 года).
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Вьюхова
Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-301/2022 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.
Судья
Казанского районного суда Н.В. Вьюхова