№2а-12231/2023 (№24RS0048-01-2022-012995-67)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 60 МРОТ, а именно 12 420 руб.*60 = 745 200 руб. за период с 18.08.2018 г. по 18.07.2020 г.

Требования мотивированы тем, что 12.09.2012 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Бюро №22 он был признан инвалидом <данные изъяты> ему была разработана индивидуальная программа реабилитации. 11.10.2013 г. в ОИК-36 ФКУ ИК-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему выдали на руки технические средства реабилитации новой модели. 18.08.2018 г. он был этапирован из ФКУ ИК-34 в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где при приеме у него забрали ранее выданные технические средства реабилитации для проверки отделом безопасности колонии. После этого, на протяжении почти двух лет он обращался к администрации колонии с просьбой вернуть ему жизненно-необходимые специальные технические устройства. Вместе с тем, администрация ИК-27, по надуманным причинам, не выдавала вышеуказанные средства, в связи с чем он был лишен возможности читать, самостоятельно писать, прослушивать электронные книги и познавательные передачи, не мог поддерживать связь с семьей. Также указывает, что администрация ИК-27 предъявляла невыполнимые для него, как инвалида <данные изъяты> требования, - ходить строем в клуб для просмотра фильма, в баню, в магазин. Кроме того указывает, что администрация ИК-27 собрала всех инвалидов и пенсионеров в один непригодный по бытовым условиям отряд, где находились инвалиды с различной степенью физических и умственных ограничений, из-за чего в отряде постоянного происходили конфликты. Вследствие ненадлежащих условий содержания (невыдача специальных технических средств реабилитации) его зрение ухудшилось. 18.07.2020 г. администрация ИК-27 выдала ему жизненно-необходимые технические средства по индивидуальной программе реабилитации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

В судебном заседании административный иск поддержан его автором. Представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 г. №222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

В соответствии с п. 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 16.12.2016 г. №295, действовавших в спорный период администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Пунктом 192 вышеуказанных Правил предусмотрено, что обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.1.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прибыл 18.08.2018 г. из ОИК-36 ИК-34 п. Старцево.

ФИО1 установлена <данные изъяты>

Актом освидетельствования <данные изъяты> г. ФИО1 была установлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно которой ему установлен перечень технических средств реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР), а именно: <данные изъяты>

В графе «отметка о выполнении или невыполнении (указать причины)» имеется отметка – 11.10.2013 г.; также имеются отметки о выдаче МЧ-9 ФИО1 – 28.04.2021 г. говорящей книги на флэш-карте - 1 шт., электронного ручного видеоувеличителя - 1 шт. и 20.09.2021 г. лупы с подсветкой - 1 шт.

Согласно медицинской справке из амбулаторной карты осужденного ФИО1, последний <данные изъяты>

Как следует из справки врио начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сведения об изъятии специального технического устройства у ФИО1 отсутствуют, обращения о возврате специального технического устройства отсутствуют (л.д. 35).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по трудоустройству и распределению осужденных в отряды от <данные изъяты> ФИО1 переведен в отряд №6 (для пенсионеров и инвалидов) (л.д. 36).

Согласно бухгалтерской справки ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с 2018 г. по 20.01.2020 г. ценных вещей у осужденного ФИО1 не числилось, в настоящее время числится карта памяти 8 GD и карта памяти micro CD 2 GD (л.д. 30).

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку бесспорных доказательств, свидетельствующих об изъятии у ФИО1 в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю технических средств реабилитации не установлено. Каких-либо ценных вещей, в том числе технических средств реабилитации, с 2018 г. по 20.01.2020 г. у осужденного, по материалам дела, не числилось. Доказательств обратного не имеется, в суд истцом таких доказательств также не представлено.

Доводы административного истца о нарушении его прав в связи с необходимостью ходить строем в клуб для просмотра фильма, в баню, в магазин своего подтверждения не нашли, поскольку в силу ч. 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. При этом материалами дела установлено, что истцу обеспечена возможность в реализации своих прав наравне с другими осуждёнными путем создания особых условий отбывания наказания в специальном отряде для пенсионеров и инвалидов, что соответствует требованиям п. 192 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.