УИД № 38RS0003-01-2022-002033-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,
при секретаре Короткевич Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2122/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, взыскании расходов по оплате госпошлины,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение ПФР) в котором просит признать решение Отделения ПФР от 17.01.2022 № 604994/21 в части отказа во включении периодов: с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 06 по 10.02.2012 – прохождения курсов повышения квалификации, с 01 по 04.01.2009, с 23.03.2018 по 02.04.2018 – работы в должности учителя, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; возложить на Отделение ПФР обязанность включить периоды работы с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 06 по 10.02.2012 – прохождения курсов повышения квалификации, с 01 по 04.01.2009, с 23.03.2018 по 02.04.2018 – работы в должности учителя, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Определением суда от 12.09.2022 производство по делу прекращено в части признания решения Отделения ПФР от 17.01.2022 № 604994/21 незаконным в части отказа во включении периода работы с 23.03.2018 по 02.04.2018 в должности учителя, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить период работы с 23.03.2018 по 02.04.2018 в должности учителя, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отказом от иска в указанной части.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 27.12.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения ПФР № 604994/21 от 17.01.2022 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с указанным решением ее педагогический стаж на момент обращения составил 24 года 05 месяцев 10 дней. При этом, в специальный стаж ответчиком не зачтены спорные периоды ее работы. В решением Отделения ПФР не согласна.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Управления ПФР – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 27.12.2021 обратилась в Отделение ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения ПФР от 17.01.2022 № 604994/21 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 05 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет.
Спорные периоды с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 06 по 10.02.2012 – прохождения курсов повышения квалификации, приходятся на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Работодатель не квалифицирует работу истца как педагогическую деятельность. Кроме того, отсутствуют сведения о сохранении за работником в указанные периоды средней заработной платы, места работы и уплаты страховых взносов.
Спорный период с 01 по 04.01.2009 не включен в стаж педагогической деятельности, т.к. согласно выписке из индивидуального лицевого счета в указанный период времени ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с под.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 года;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 01.12.2002.
В части, не урегулированной вышеуказанной вышеуказанными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.
Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей (п.3).
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что 27.12.2021 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР № 31/9 от 20.02.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.
В соответствии с данным решением стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 05 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет.
Из таблицы данных о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что спорные периоды работы истца с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 06 по 10.02.2012, с 01 по 04.01.2009 не включены в стаж истца на соответствующих видах работ.
Согласно записей в трудовой книжки истца серии ***, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, ФИО1 21.08.1996 принята в Илирскую школу № 2 учителем биологии…, 10.10.2011 принята на должность зам. директора по воспитательной работе, 27.12.2011муниципальное общеобразовательное учреждение «Илирская СОШ № 2» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Илирская СОШ № 2», 31.08.2019 уволена с должности зам. директора, по настоящее время работает учителем биологии.
Согласно справке МКОУ «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2» № 245 от 22.12.2021, ФИО1 работает в МКОУ «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2» п. Прибрежный, в должности учителя биологии с 21.08.1996 (приказ №58-л от 22.08.1996) по настоящее время, и с 22.11.2002 (кадровое делопроизводство передано из Братского РОО в МОУ ИСОШ №2). С 10.10.2011 (приказ №10 от 10.10.2011) по 31.08.2019 (приказ №34/1 от 15.08.2019 работала в должности заместителя директора по ВР и продолжала работать в должности учителя биологии.
За указанный период работы выполнялась и выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.01.2004 по 31.08.2004 (приказ об отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет от 13.01.2004 №11; приказ об отзыве с отпуска по уходу за ребенком 1,5 лет от 30.08.2004 №41)
Проходила курсы повышения квалификации с 20.10.2007 по 28.10.2007 (приказ №20 от 19.10.2007); с 20.11.2008 по 29.11.2008 (приказ №25 от 17.11.2008); с 06.02.2012 по 10.02.2012 (приказ №31 от 03.02.2012).
Из справки № 163 от 09.09.2022 судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации: с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 06 по 10.02.2012. ФИО1 продолжала свою трудовую деятельность с сохранением заработной платы. Производилась уплата страховых взносов. С 01 по 04.01.2009, ФИО1 продолжала работу в должности учителя с сохранением заработной платы. Производились уплаты страховых взносов. В отпуске без сохранения заработной платы работник не находился.
Ведомостями по начислению заработной платы подтверждается, что в периоды с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, 01 по 04.01.2009, с 06 по 10.02.2012 ФИО1 продолжала свою трудовую деятельность с сохранением заработной платы
Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой на имя истца, справками, подтверждается, что ФИО1 в период выполнения трудовых обязанностей с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, 01 по 04.01.2009, с 06 по 10.02.2012, была занята постоянно, в течение полного рабочего дня педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.
Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж работы, на соответствующих видах работ по под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из стажа на соответствующих работ истца периодов ее работы: с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, 01 по 04.01.2009, с 06 по 10.02.2012, в указанной части решение Отделения ПФР № 604994/21 от 17.01.2022 следует признать незаконным.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, подтвержденные чеком-ордером от 11.05.2022 на сумму 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 17.01.2022 № 604994/21 в части отказа ФИО1 во включении периодов: с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 01 по 04.01.2009, с 06 по 10.02.2012 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 27.12.2013 периоды работы: с 20 по 28.10.2007, с 20 по 29.11.2008, с 01 по 04.01.2009, с 06 по 10.02.2012.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Л.М. Шаламова