К делу №а-3540/2025

УИД: 23RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2025 года

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Востряковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к администрации <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обосновании своего заявления административные истцы указывают, что они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:04:02022:1536, по адресу: РФ, <адрес>, принадлежащий административным истцам на праве общедолевой собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН, к заявлению были приложены соответствующие документы, а именно: схема расположения земельного участка, пояснительная записка, выписки из ЕГРН, решение Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на долю общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу на наследство по закону № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием предоставления земельного участка, указано п. 19 Постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка.

Согласно данного пункта ч 2, п. 6, ст. 39.3 ЗК РФ Без проведения торгов осуществляется продажа: 1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

На основании ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

По результатам обращения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № за предоставлением муниципальной услуги было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

При этом истцы и ранее обращались в администрацию <адрес> за предоставление данной услуги, но каждый раз причина отказа была различной.

В связи с чем административные истцы просят суд отменить решение Администрации Адлерского внутригородского района МО ГО г. к. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», обязать Администрацию Адлерского внутригородского района МО ГО г. к. <адрес> согласовать предоставление земельного участка по разработанной и предоставленной схеме расположения и границ земельного участка, общей площадью 900 кв. м. в кадастровом квартале №, расположенный по адресу:. <адрес>.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель администрации <адрес> по доверенности - ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований административных истцов по основаниям изложенным в возражении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления следует отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании административные истцы, обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:04:02022:1536, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, принадлежащий административным истцам на праве общедолевой собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Администрацией Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, было рассмотрено заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения принято решение о возврате документов, необходимых для предоставления услуги.

Так, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не могла быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе»; а также в связи с тем, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Отказывая в удовлетворении требований суд принимает во внимание, что Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В своих заявлениях ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для целей использования - для индивидуального жилищного строительства, в качестве основания предоставления земельного участка указано - пп.б п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи» установлено, что при принятии решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в обязательном порядке используются сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования, городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полученных в рамках межведомственного взаимодействия при предварительном внесении границ схемы выявлено, что схема частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:2426, с уточненной площадью 454 кв.м., в связи с чем, границы схемы в информационную систему не внесены.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе согласно Приказа Росреестра № П/0148).

Схема подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В схеме расположения земельного участка приводятся в том числе сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с требованиями административного регламента установлено, что в случае, если уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является администрация внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в форме распоряжения, которым соответственно утверждается схема расположения земельного участка.

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Э6-ФЗ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая изложенное, представленная заявителями схема расположения земельного участка выполнена с нарушением предусмотренных статьями 11.9, 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации требований к образуемым, а именно : при предварительном внесении границ схемы выявлено, что схема частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:2426, с уточненной площадью 454 кв.м., кроме того схема также не соответствует форме, формату и требованиям к подготовке, определенных Приказом Росреестра № П/0148.

В совокупности представленных сторонами доказательств судом установлено, что решение администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги было принято законно и обоснованно, и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая Вострякова М.Ю