РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
26 июня 2025 г. г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
административный истец обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, ссылаясь на следующее.
ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенного по указанному приговору с наказанием назначенным по приговору Неклиновского районного суда Ростовской области от <дата>, окончательное наказание назначено в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 23 взыскания и не имеет поощрений.
Административный истец указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с применением следующих административных ограничений:
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Административный ответчик ФИО2, в расписке сообщил о том, что принять участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи не желает.
На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, поскольку его неявка, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. полагала административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 был судим:
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу <дата>.
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области по двум эпизодам <данные изъяты>, с применением <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением положений <данные изъяты> УК РФ (приговор от <дата>) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением положений <данные изъяты> УК РФ (приговор от <дата>) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу <дата>. Освобожден <дата> по отбытии наказания.
<дата> решением Неклиновского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями в виде:
- обязательной явки два раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) для регистрации.
- запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета на пребывание вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда вступило в законную силу <дата>;
<дата> Мировым судьей судебного участка № Неклиновского судебного района Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу <дата>.
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области, по <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с применением положений ч<данные изъяты> УК РФ (приговор от <дата>) к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата> Освобожден <дата> по отбытии наказания.
<дата> решением Октябрьского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде:
- запрета на пребывание вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) для регистрации. Решение суда вступило в законную силу <дата>.
<дата> Мировым судьей судебного участка № Неклиновского судебного района Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ к 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ, с применением <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением положений ч<данные изъяты> УК РФ (приговор <дата>) к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата> Освобожден <дата> по отбытии наказания.
<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) для регистрации.
- запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу <дата>.
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, (пребывания) для регистрации.
- запрета выезда за пределы территории городского округа муниципального образования «<адрес>». Решение суда вступило в законную силу <дата>.
<дата> Неклиновским районным судом Ростовской области по <данные изъяты> УК РФ в соответствии с <данные изъяты> УК РФ (приговор от <дата>) к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
Таким образом административный ответчик по отбытии наказания по приговору Неклиновского районного суда Ростовской области от <дата> имея не снятую и не погашенную судимость в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда от <дата> совершил преступления, за которые был осужден по приговорам Неклиновского районного суда Ростовской области <дата> и <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указанные приговоры вступили в законную силу <дата> и <дата> Кроме того <дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор. Решение вступило в законную силу <дата>.
То есть административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Согласно характеристике по месту отбывания наказания, во время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 23 взыскания и не имеет поощрения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15), в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1 и ч. 1 ст. 166 УК РФ, совершенные административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ч. 2 и 3 ст. 15 УК РФ, относятся к категории небольшой и средней тяжести.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Неклиновского районного суда Ростовской области от <дата>.
Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 указанного выше Федерального закона, суд с учетом положений п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания. Как следует из представленных материалов, ФИО2 имеет 23 взыскания и не имеет поощрений, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
Как следует из разъяснения в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Принимая во внимание, что осужденный ФИО2 изъявил желание проживать после осуждения по адресу: <адрес>, по месту регистрации, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.
При этом суд отмечает, что указанное ограничение не запрещает переменить место жительства, а предусматривает запрет ФИО2 выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный в случае перемены места жительства.
Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, <дата> р., административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Неклиновского районного суда Ростовской области от <дата>, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Нейжмак
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 г.