Дело № 2а-92/2023

46RS0026-01-2023-000078-68

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Хомутовка 21 апреля 2023 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Горбулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хомутовского района Курской области к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании размещения на официальном сайте муниципального образования информации в сфере охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте муниципального образования информацию в сфере охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения экологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 74 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на сайте муниципального образования не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. В связи с чем, 28 февраля 2023 г. прокуратурой района Главе Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Просит признать бездействие администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в сфере охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования данную информацию.

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Устинов В.Д. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца помощника прокурора Устинова В.Д., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца помощника прокурора Устинова В.Д., исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма (ст. 71 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 74 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В соответствии с подп. «п» п. 26 Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, в том числе по направлению развития системы экологического образования и просвещения.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование (ч. 1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации органами местного самоуправления.

Проверкой установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области по адресу: admolhovsky.ru, в нарушение требований Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении нарушений экологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., сообщением администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности, актом просмотра сайта Ольховского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ

Обязанность по размещению указанной информации в сети Интернет, возложена на органы местного самоуправления.

Документов, подтверждающих, размещение необходимой информации на официальном сайте муниципального образования «Ольховский сельсовет», административным ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, бездействие административного ответчика, по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в сфере охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера подлежащей возложению на орган местного самоуправления обязанности, срок размещения информации, заявленный административным истцом, является разумным.

Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика. Однако в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик, как орган местного самоуправления, также подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в сфере охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, разместить на официальном сайте муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, по адресу: admolhovsky.ru, информацию в сфере охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья М.В. Татаренко