Дело № 33а-29289/23

2а-2443/2023

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,

по докладу судьи Бондаревой В.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Вартанян Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к департаменту имущественных отношений администрации МО городской округ город-курорт Сочи, администрации МО городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Цетнрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.04.2023 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений администрации МО городской округ город-курорт Сочи, администрации МО городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что ...........1 многодетная мать, имеет право на предоставление в собственность, бесплатно земельного участка. В соответствии с действующим законодательством поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Административный истец обратилась в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением о предоставлении ей в собственность, бесплатно земельного участка с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м., расположенного по адресу: ............, ПЖСК «................», участок № 55, для индивидуального жилищного строительства в целях реализации прав многодетной семьи. 21.01.2023 года департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи административному истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.04.2023 года административные исковые требования ...........1 оставлены без удовлетворения.

...........1 с указанным решением суда не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы обоснованы тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Из материалов дела усматривается, что ...........1 имеет трех несовершеннолетних детей: ...........5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ...........6О, 23.03.2012 года, ...........7К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении.

На основании ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Согласно распоряжению департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 05.04.2017 года № 383-р «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду» административный истец ...........1 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на представление земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (учетный номер 16.03.2017-15.93.43).

В силу требований ч. 1 ст. 6 поименованного Закона в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). В перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Решение об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, публикуется в газете «Новости Сочи», размещено на официальном сайте администрации г. Сочи.

После формирования перечня земельных участков и определения количества земельных участков, составляется реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очереди постановке на учет, которые уведомляются в течение 10 календарных дней с момента его публикации.

Предоставление земельных участков указанной категории граждан, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 7 указанного Закона, то есть в порядке очередности постановки на учет.

После формирования перечня земельных участков, составляется реестр, состоящих на учете, в порядке очередности постановки на учет, которые уведомляются в течение 10 календарных дней с момента его публикации.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.07.2022 года № 4739 – КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» заявитель, состоящий на учете вправе получить иную меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением губернатора Краснодарского края от 20.12.2022 года № 972 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, компенсационной выплаты из бюджета Краснодарского края для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) по жилищному кредиту, в том числе ипотечному жилищному кредиту, на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома либо по кредиту на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома» утвержден размер компенсационной выплаты, порядок и условия ее выдачи гражданам, имеющим трех и более детей.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что орган местного самоуправления при рассмотрении заявления административного истца принял обоснованное решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 615 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, поскольку предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно по утвержденному перечню.

После утверждения перечня определяется порядок предоставления земельных участков, в соответствии со ст. 7 Закона № 3085-КЗ, то есть в порядке очередности постановки граждан на учет.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным обстоятельствам, исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.04.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: