25RS0<номер>-76

2а-654/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Владивостока к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с административным иском к ФГБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 171 г. Владивостока» (далее - ФГБДОУ «Детский сад № 171»), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Советского района г. Владивостока в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение пп. 7 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности помещения ФГБДОУ «Детский сад № 171», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По факту выявленных нарушений прокурором района 23.09.2024 заведующему ФГБДОУ «Детский сад № 171» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Обращаясь с настоящим административным иском в защиту прав, свободу и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по финансированию мероприятий по оборудованию помещения ФГБДОУ «Детский сад № 171», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, возложить обязанность на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещения ФГБДОУ «Детский сад № 171», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, возложить на ФГБДОУ «Детский сад № 171» обязанность в срок не позднее трех месяцев после финансирования обеспечить оборудование помещения ФГБДОУ «Детский сад № 171», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБДОУ «Детский сад № 171» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца <ФИО>3 в судебном заседании требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, в 2019-2024 гг. в рамках федерального проекта определен к реализации комплекс мероприятий, в том числе направленных на развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации и реализации творческого потенциала.

В соответствии со ст.ст. 14,15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с требованиями статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, гарантирующими охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Согласно ч. 1,2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов бесплатно предоставляют обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", а также Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

Согласно п. 4 Требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

В силу п. 5 указанных Требований оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено право каждого человека на образование. В целях реализации права каждого человека на образование создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 1 Порядка определено, что он устанавливает правила обеспечения доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивают создание инвалидам доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось сторонами, помещения ФГБДОУ «Детский сад № 171», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По факту выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений прокурором района 23.09.2024 заведующему внесено представление, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учредителем ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171» является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку до настоящего времени меры, направленные на приобретение соответствующего оборудования не приняты, допущено бездействие со стороны административных ответчиков, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возлагая обязанность на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации профинансировать расходы на приобретение указанного оборудования, учитывая процедуру выделения бюджетных средств, объем требований, суд считает разумным установить двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для осуществления финансирования приобретения соответствующего оборудования, для образовательного учреждения – трехмесячный срок для приобретения соответствующего оборудования, со дня выделения финансирования на эти цели.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <номер>) в непринятии мер по финансированию расходов ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171» (ИНН <номер>), по оборудованию помещения ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов по оборудованию помещения ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171» обязанность в течение 3 месяцев после финансирования Министерством науки и высшего образования Российской Федерации обеспечить оборудование помещения ФГБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 171», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года.

Судья А.Е. Кашимовский