УИД -61RS0007-01-2025-000759-47

Дело №2а-1596/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Путееве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо – Управление Росреестра по Ростовской области, о признании незаконным решения администрации, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований на то, что она является собственником жилого <адрес>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>. 12.11.2024 года ею было подано заявление в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по указанному адресу. 25.11.2024 года администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ей было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что право собственности истца на жилой дом перешло к ней в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ; отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, а также указание на то, что спорный земельный участок расположен в зонах сохранения исторической планировочной структуры и концентрации объектов культурного наследия. Однако, административный истец считает решение об отказе незаконным в виду того, что в соответствии со ст. 3.8 ФЗ от 30.12.2021 года у нее имеются исключительные права на приобретение в собственность спорного земельного участка, а также данный земельный участок расположен вне зон охраны, вне защитных зон объектов культурного наследия.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.11.2024 года №, и возложить на административного ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1 и 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 является собственником жилого <адрес>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство, выданного 27.07.1990 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.12.2024 года и свидетельством о праве на наследство (л.д.20-21,22).

12.11.2024 года административным истцом было подано заявление в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 221 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

В ответе администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.11.2024 года № ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что право собственности истца на жилой дом перешло к ней в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ; отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, а также имеется указание на то, что спорный земельный участок расположен в зонах сохранения исторической планировочной структуры и концентрации объектов культурного наследия (л.д.12-14).

В силу п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Право собственности административного истца на жилой дом, площадью 57,5 кв.м, возникло на основании свидетельства о праве на наследство от 27.07.1990 года (? доли домовладения).

Согласно справке Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.02.2007 года №, в пользование и распоряжение ФИО1 выделен земельный участок площадью 213.0 кв.м. с находящимися на нем строениями: жилой дом лит. А, хозстроения лит Г., лит К, лит. В, лит Е. После раздела домовладению ФИО1 присвоен № <адрес>. После раздела ФИО1 принадлежит целое домовладение (л.д.34).

При этом хозяйственные строения не имеют самостоятельного функционального значения и носят лишь вспомогательный характер по отношению к вышеуказанному основному объекту недвижимости – жилому дому.

Кроме того, как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 05.02.2025 года №, по сведениям Публичной кадастровой карты, доступным на официальном портале пространственных данных Национальной системы пространственных данных, граница запрашиваемого объекта недвижимости с кадастровым номером № не установлена.

Учитывая вышеизложенное, согласно пункта 2.9.2.4 подраздела 2.9 раздела 2 административного регламента №АР-082-04 муниципальной услуги «Предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ростовской области», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.08.2024 года №, в виду отсутствия запрашиваемых сведений, документов, материалов в ГИСОГД РО на дату рассмотрения запроса, отказано в предоставлении сведений (л.д.19).

Сведений о том, что спорный участок расположен в зонах сохранения исторической планировочной структуры и концентрации объектов культурного наследия, что исключало бы возможность его предоставления истцу в собственность бесплатно, как и данных о том, что имеются иные правовые основания для такого отказа, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административному истцу неправомерно отказано в предоставлении в собственность земельного участка и об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175,177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.11.2024 года № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 221 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Обязать администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок, площадью 221 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья Ю.П. Роговая