УИД 70OS0000-01-2022-000065-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-121/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просила установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере, равной его рыночной стоимости 3 774 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

Кадастровая стоимость указанного нежилого помещения утверждена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 6309436,2 руб. Вместе с тем, согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости № 17/22 от 16 февраля 2022 года, подготовленного ООО «Бизнес-Оценка», рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 1 января 2019 года составляла 3774 000 рублей.

Утверждение кадастровой стоимости в размере, значительно превышающем рыночную стоимость объекта недвижимости, нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В качестве заинтересованных лиц представителем административного истца указаны Областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра», муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

При рассмотрении дела административный истец уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости 4644000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, представив в подтверждение отчет №17/22, скорректированный с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК».

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2, представителей Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Росреестра по Томской области, муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО4 указала, что приложенный к административному исковому заявлению отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости имеет недостатки, в связи с чем не может быть принят в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 указал, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости Учреждение оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО1 указал на отсутствие замечаний к исправленному с учетом замечаний отчету об оценке объекта недвижимости, решение относительно заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя ОГБУ «ТОЦИК», изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО2 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 февраля 2022 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, составляет 6309436,2 руб., определена по состоянию на 1 января 2019 года (л.д.6).

Судом установлено, что указанная кадастровая стоимость определена приказом Департамента от 22.11.2019 № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области»

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО2 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, а ее требование в полной мере согласуется с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ был представлен скорректированный с учетом замечаний отчет №17/22, подготовленный ООО «Бизнес-Оценка», согласно которому рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки (1 января 2019 года) составляет 4 644 000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика О., ООО «Бизнес-Оценка» застрахованы в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка в отношении объекта недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого помещения.

Оценщик произвел анализ рынка недвижимости города Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости оценщиком использованы предусмотренные законодательством об оценочной деятельности сравнительный и доходный подходы, обоснован отказ от применения затратного подхода.

Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объекту оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком, приведена в расчетных таблицах.

В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 1 января 2019 года, административными ответчиками вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. Представитель ОГБУ «ТОЦИК» указал на отсутствие с его стороны замечаний к представленному отчету об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, скорректированному с учетом ранее указанных замечаний.

При таких данных указанная в отчете об оценке №17/22, подготовленном ООО «Бизнес-Оценка», итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения в размере 4644 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 5 апреля 2022 года (квитанция об отправке).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 4 644 000 (четыре миллиона шестьсот сорок четыре тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО2 в суд считать 05 апреля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года