Дело № 2а-2418/2025
УИД 22RS0015-01-2025-003852-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 12 сентября 2025 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мельникова С.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2018 года, недоимки по пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2018 года в размере 279,55 руб., пени в размере 5,05 руб., всего в сумме 279,55 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 14 сентября 2017 года по 14 марта 2018 года, в указанный период применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. По результатам камеральной налоговой проверки за 1 квартал 2018 года налогоплательщику исчислен штраф на сумму 279,55 руб. В установленный срок сумма штрафа не оплачена. В связи с наличием задолженности налоговым органом сформировано требование об уплате № 147724 от 24 июля 2023 года, которое направлено ответчику через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 г. Новоалтайска с заявлением о вынесении судебного приказа, ввиду чего был вынесен судебный приказ № 2а-5169/2023. 15 января 2024 года судебный приказ отменен.
Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявление, поскольку он пропущен незначительно.
На основании пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Проверяя соблюдение налоговым органом, порядка принудительного взыскания недоимки, суд исходит из факта пропуска срока на принудительное взыскание по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).
Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2021 года) объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.
Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (пункт 2 статьи 346,29 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2021 года)).
Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 346,32 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2021 года)).
В силу подпункта 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 346,32 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2021 года) налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Согласно пункту 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункты 4-5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункт 4).
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
Установлено, что по результатам камеральной налоговой проверки за 1 квартал 2018 года ФИО1 начислен штраф на сумму 279,55 руб.
В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2023 год в размере 1 193,12 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2023 год в размере 5 423,17 руб., единого налога на вмененный доход в размере 2 695,10 руб., штрафов в размере 274,50 руб., пени налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование № 147724 по состоянию на 24 июля 2023 года о необходимости уплаты данных налогов со сроком исполнения до 12 сентября 2023 года.
Следовательно, шестимесячный срок обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 12 марта 2024 года.
Согласно штампу на заявлении о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2018, 2023 годы по налогам в размере 17 365,23 руб., в том числе: недоимки по единому налогу на вмененный доход за 2018 год в размере 2 969,60 руб., недоимки по налогу на профессиональный доход за 2023 год в размере 1 610 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 1 193,12 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 5 423,17 руб., пени в размере 6 169,34 руб., оно поступило мировому судье судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края 20 декабря 2023 года, в связи с чем вынесен судебный приказ от 26 декабря 2023 года № 2а-5169/2023.
Соответственно налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов за 2018,2023 годы и начисленных пени подано без пропуска срока.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 15 января 2024 года вышеуказанный судебный приказ был отменен, вследствие представленных возражений ФИО1
С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС № 16 по Алтайскому краю обратилась в суд только 03 июля 2025 года в соответствии с датой отправки имеющейся на конверте, то есть с пропуском срока на подачу административного искового заявления.
В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца.
Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд указано на большое количество налогоплательщиков должников, большую загруженность инспекции, ограниченность сроков направления в суд административных исковых заявлений, ввиду чего у правового отдела отсутствовала реальная возможность своевременного формирования административного искового заявления и направления его в суд.
Между тем, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением пропущен налоговым органом более чем на 11 месяцев, что нельзя признать незначительным. Налоговая служба является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установленный законодательством срок на обращение в суд является достаточным для подготовки и направления как заявления о вынесении судебного приказа, так и административного искового заявления.
Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.
Таких доказательств административным истцом не представлено.
В связи с пропуском срока на принудительное взыскание недоимки, пени и отсутствием уважительных причин для его восстановления оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2018 года, недоимки по пени, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суда Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.