УИД 77RS0009-02-2023-004494-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
с участием представителя административного истца фио, представителя административных ответчиков фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-591/2023 по административному иску к Призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными бездействий врачей-специалистов, обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными бездействий врачей-специалистов, обязании устранить нарушения.
Требования мотивированны тем, что 05.04.2023 г. административный истец явился на контрольное медицинское освидетельствование с результатами обследования по направлению военного комиссариата, подтверждающими заболевание «дорсопатия шейного отдела позвоночника и поясничного отдела позвоночника, патологический шейный кифоз, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, Спондилоартроз л5-с1. Умеренное нарушение функции позвоночника», которое соответствует пункту «б» ст. 66 Расписания болезней и предполагает определение категории годности «В».
05.07.2023 г. Призывной комиссией адрес в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу. Административному истцу была вручена повестка с датой явки 06.04.2023 г.
В нарушение п. 4 ст. 5.1 ФЗ от 28.3.98 № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и п. 13 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" призывная комиссия на месте определила степень заболевания, предоставленные медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья административного истца, не были приняты во внимание.
Административный истец считает, что вынесенное заключение о годности к военной службе не соответствует закону, а именно Расписанию болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе")
Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 05.04.2023 г., признать незаконным бездействие врачей-специалистов - членов призывной комиссии адрес, выраженное в игнорировании предоставленных документов с непризывным заболеванием при проведении медицинского освидетельствования, обязать Призывную комиссию адрес провести повторное заседание призывной комиссии в отношении административного истца для принятия решения с учетом норм, установленных Расписанием болезней.
Административный истец М.Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 09.02.2016 г. 01.12.2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в венном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении ФИО1 на основании ст.66 «а», гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), на основании медицинского заключения №49 от 10.11.2022 г. из ГКБ им. фио призывная комиссия Южное Бутово вынесла решение (протокол 14 от 01.12.2022 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «Д» (не годен к военной службе). В рамках рассмотрения материалов личных дел призывников, врачи- специалисты, члены призывной комиссии адрес, ответственные за проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан проверяют обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. По решению Призывной комиссии адрес М.Т. был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес. 28.12.2022 г. в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии адрес М.Т. был направлен в реестровое медицинское учреждение, а именно в ГКБ им. фио ДЗМ для прохождения стационарного обследования с целью уточнения диагноза. На основании медицинского заключения №4 от 28.12.2022 г. М.Т. вынесен диагноз: дорсопатия шейного и поясничного отделов позвоночника. Остеохондроз шейного отдела позвоночника. Патологический шейный кифоз. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Спондилоартроз. Умеренное нарушение функции.
На основании ст. 66 адрес болезней призывная комиссия адрес вынесла решение (протокол 2 от 05.04.2023г.) о призыве гражданина фио на военную службу с категорией годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Таким образом, решением призывной комиссии адрес от 05.04.2023 г. протокол № 2 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
К полномочиям призывной комиссии адрес относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе». Призывная комиссия адрес отменила решение призывной комиссии адрес об освобождении от призыва на военную службу и по имевшимся в распоряжении врачебной комиссии медицинским документам сделала вывод о том, что ФИО1 подлежит призыву на военную службу. ФИО1 прошел полное обследование врачами-специалистами, его состояние здоровья было всестороннее изучено Призывной комиссией адрес, что подтверждается стационарным обследованием в реестровом учреждении, проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, имеющееся у призывника фио, заболевание не препятствует прохождению военной службы, так как клиническая картина выставленного диагноза позволяет без сомнений соотнести его к Расписанию болезней. Считает вынесенное решение Призывной комиссией адрес об определении категории годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями) обоснованным и законным. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 15 вышеуказанного Положения, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
В п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе говорится, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, призывник ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 09.02.2016 года.
01.12.2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в венном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении М.Т. на основании ст.66 «а», гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), на основании медицинского заключения №49 от 10.11.2022 г. из ГКБ им. фио призывная комиссия Южное Бутово вынесла решение (протокол 14 от 01.12.2022 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «Д» (не годен к военной службе).
В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168"Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
28.12.2022г. в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии адрес М.Т. был направлен в реестровое медицинское учреждение, ГКБ им. фио ДЗМ для прохождения стационарного обследования с целью уточнения диагноза.
На основании медицинского заключения №4 от 28.12.2022 г. М.Т. постановлен диагноз: дорсопатия шейного и поясничного отделов позвоночника. Остеохондроз шейного отдела позвоночника. Патологический шейный кифоз. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Спондилоартроз. Умеренное нарушение функции.
На основании ст. 66 адрес болезней призывная комиссия адрес вынесла решение (протокол 2 от 05.04.2023г.) о призыве фио на военную службу с категорией годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
К полномочиям призывной комиссии адрес относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе».
Призывная комиссия адрес отменила решение призывной комиссии адрес об освобождении от призыва на военную службу и по имевшимся в распоряжении врачебной комиссии медицинским документам сделала вывод о том, что М.Т. подлежит призыву на военную службу.
М.Т. прошел полное обследование врачами-специалистами, его состояние здоровья было всестороннее изучено Призывной комиссией адрес, что подтверждается стационарным обследованием в реестровом учреждении, проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении фио медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе, сомнений в диагнозе не возникло; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.
При этом суд отмечает, что доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.
С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований, суд не находит оснований для удовлетворения производных.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых к Призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными бездействий врачей-специалистов, обязании устранить нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: