УИД 19RS0002-01-2024-004954-13

Дело № 2-398/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска в интересах муниципального образования г. Черногорск к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черногорска в интересах муниципального образования г. Черногорск обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, просил истребовать в муниципальную собственность город Черногорск из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 2503 кв.м., расположенный в районе ***; обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 2503 кв.м., расположенный в районе ***.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой г. Черногорска проверки соблюдения законодательства при управлении и распоряжении государственным и муниципальным имуществом, земельными участками, установлено, что в незаконном владении ФИО1 находится земельный участок площадью 2503 кв. м, расположенный в районе *** Установлено, что 29.10.2020 между администрацией г. Черногорска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером: ***, площадью 3908 кв. м. По результатам выездной проверки совместно со специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия установлено, что на обследуемом земельном участке расположено нежилое здание, контрольно-пропускной пункт, деревянные поддоны. Земельный участок по периметру огорожен, доступ ограничен. В ходе выездной проверки с помощью спутниковой геодезической аппаратуры SinoGNSS Т300 осуществлен обмер земельного участка. В результате наложения полученных данных на сведения ЕГРН и ортофотопланы города Черногорска в программном комплексе «Панорамаредактор» установлено, что фактическая площадь используемого земельного участка составляет 6411 кв. м, т.е. на 2503 кв. м. больше зарегистрированной в ЕГРН. В границы фактически огороженного единым забором земельного участка входит часть земель муниципального образования г. Черногорск площадью 2503 кв. Между тем, проверкой установлено, что сведения о зарегистрированных правах на дополнительный земельный участок площадью 2503 кв. м. в ЕГРН, а также правоустанавливающие документы на самовольно занятую часть земельного участка у ФИО1, отсутствуют. Таким образом, в нарушение норм земельного законодательства ФИО1 самовольно занят и используется земельный участок, площадью 2 503 кв.м. В целях восстановления нарушенных прав муниципального образования г. Черногорск в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ***, земельный участок площадью 2503 кв. м. должен быть приведен в первоначальное состояние, существовавшее до размещения на нем заборного ограждения и иного имущества, то есть, освобожден от данных объектов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Ващеулова Е.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель материального истца администрации г.Черногорска и третьего лица Комитета по управлению имуществом г.Черногорска, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Направленные в его адрес судебные извещения возвращены организацией почтовой связи в связи с истечением сроков хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного выше ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 4 ст. 209 ГК РФ собственник вправке по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог ми обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что основным принципом земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу требований ст. 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним, к неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка *** от 29.10.2020 администрацией г. Черногорска в лице руководителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО2 ФИО1 передан во временное пользование (в аренду) земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 3908,0 кв.м., кадастровый номер *** расположенный по адресу: *** вид разрешенного использования: для производственных территорий коммунального назначения.

Согласно пункту 2.1 указанного договора срок действия договора с 29.10.2020 по 28.10.2040.

Согласно п. 2.2. договора арендная плата в годовом исчислении составляет 44194 руб. 14 коп.

Из акта приема-передачи земельного участка от 29.10.2020 следует, что администрация г. Черногорска в лице руководителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО2 передала ФИО1 во временное пользование на условиях аренды земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, находящейся по адресу: *** вид разрешенного использования: для производственных территорий коммунального назначения, кадастровый номер ***

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2024 земельный участок, расположенный по адресу: *** находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды на земельный участок от 29.10.2020 *** на срок с 29.10.2020 по 28.10.2040.

Из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 09.12.2024 следует, что 03.12.2024 ведущим специалистом-экспертом от государственного земельного надзора ФИО3 совместно с представителем прокуратуры г. Черногорска проведен выезд на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости обследуемый земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 3908 кв. м, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производства территорий коммунального назначения. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право аренды зарегистрировано за ФИО1 На обследуемом земельном участке расположено нежилое здание (по сведениям ЕГРН площадью 1228,2 кв.м), контрольно-пропускной пункт, деревянные поддоны. Земельный участок по периметру огорожен, доступ ограничен. В ходе выезда с помощью спутниковой геодезической аппаратуры SinoGNSS Т300 был осуществлен обмер земельного участка. В результате наложения полученных данных на сведения ЕГРН и ортофотопланы города Черногорска в программном комплексе «Панорама-редактор» установлено, что фактическая площадь используемого земельного участка составляет 6411 м, то есть на 2503 кв.м. больше зарегистрированной в ЕГРН. В границы фактически огороженного единым забором земельного участка входят участки с кадастровыми номерами *** и часть земель муниципального образования г. Черногорска. Зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** площадью 500 кв.м. (разрешенное использование – для размещения стоянки временно задержанного транспорта), по сведениям ЕГРН отсутствуют. Выявлено несоответствие площади фактически используемого ФИО1 земельного участка площади земельного участка с кадастровым номером *** сведения о которой содержаться в ЕГРН, что подтверждается схематическим чертежом и фототаблицей.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.12.2024 ФИО1 является собственником здания, расположенного на земельном участке по адресу: ***

Обращаясь в суд с данным иском, прокурор ссылается на самовольное занятие ответчиком земельного участка общего пользования площадью 2503 кв.м. в отсутствие правовых оснований.

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (2 2 ст. 62 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории (п 26 ч. 1 ст. 16).

Кроме того, согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Следовательно, в случае самовольного использования земельного участка, его собственник вправе предъявить требования о внесении платы за его использование.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик, в отсутствие законных оснований произвел огораживание земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и относящегося к землям общего пользования.

При названных обстоятельствах, имеются все основания для возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок от ограждения, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Суд полагает возможным установить срок в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности, площадью 2503 кв.м, расположенный в районе ***

Руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Истребовать в муниципальную собственность муниципального образования г. Черногорск из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 2503 кв.м., расположенный в районе ***

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить земельный участок площадью 2503 кв.м., расположенный в районе ***

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года