РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.12.2024 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1263/2024 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Минюста России от 18.10.2024 года о включении проекта «Ateo» в реестр иностранных агентов, а фио его участников, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов, в обоснование чего указал, что Распоряжением Минюста России от 18.10.2024 года проект «Ateo» признан иностранным агентом и включен в реестр иностранных агентов, а ФИО1 его участником. Считает, что оспариваемое распоряжение является незаконным и принятым с нарушением норм Российского законодательства и международного права.
Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не обеспечил участие своего представителя.
Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Положения «о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах), подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с пунктом 36 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах Минюстом России проведен анализ сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), в ходе которого установлены факты осуществления проекта «Ateo» следующих видов деятельности, предусмотренной статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений и принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 часть 5 статья 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 часть 5 статья 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами), путем предоставления сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
По сведениям, поступившим из Федеральной служб по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установлено, что «Ateo» - информационный проект, зародившийся в 2013 году как сообщество в социальной сети «Вконтакте», дополненный позже в 2016 году «Telegram»-каналом «Ateo», который позиционировался как политический, а в 2020 году новостным агрегатором «Ateo Breaking».
Создателями и владельцами проекта «Ateo» являются: фио – медиа менеджер, блогер, вел пиар-кампанию выдвигавшейся на должность кандидата в Президенты Российской Федерации фио, в настоящее время проживает в адрес и фио - медиаменеджер, блогер, инвестор, также значится главным редактором ресурса «Ateo», в настоящее время проживает в адрес.
Проект, распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
«Telegram» https://t.me/AteoGo/ - около 160 тыс. подписчиков;
«ВКонтакте» https://vk.com/ateo_rus около 396 тыс. подписчиков, доступ к странице ограничен.
«Telegram» https://t.me/Ateobreaking - около 536 тыс. подписчиков;
«Telegram» https://t.me/ateo_de - около 18,2 тыс. подписчиков;
«Twitter» https://x.com/AteoBreaking - около 42,3 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети на адрес ограничен;
«Дзен» https://dzen.ru/ateobreaking - около 320 подписчиков.
За период с июня 2023 года по май 2024 года выявлены факты распространения проектом «Ateo» сообщений и материалов «The Insider SIA», проекта «Можем объяснить», «Сибирь.Реалии», ООО «ЗП», SIA «Medusa Project», «Istories fonds», медиапроекта «ОВД-Инфо», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/PC)», «Телеканал Настоящее время», «Сетевое издание Sota.vision», интернет-журнала и медиаплатформы «7х7- Горизонтальная Россия», интернет-издания «Холод», интернет-издания «The Moscow Times», фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Наки фио, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1. «А ведь кто-то скажет, что это не столько про Пашиняна и армян, сколько про ФИО2 и россиян» (https://t.me/AteoGo/32201) (23.05.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом фио (10.02.2023 включен в реестр);
2. «Восхищаюсь грузинским обществом …» (https://t.me/AteoGo/32175) (14.05.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом фио (01.12.2023 включена в реестр);
3. «Сегодня наконец-то к власти в России приходит ФИО2» (https://t.me/AteoGo/32150) (07.05.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом SIA «Medusa Project» (23.04.2021 включен в реестр);
4. «Миллиардер и бывший премьер фио объявил голодовку в СИЗО Азербайджана» (https://t.me/AteoGo/32097) (19.04.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом интернет-изданием «The Moscow Times» (17.11.2023 включен в реестр);
5. «У тысяч сотрудников склада Wildberries росгвардейцы проверяют ВНЖ и патенты на работу, некоторых увозят в военкомат» (https://t.me/AteoGo/32033) (27.03.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом «The Insider SIA» (23.07.2021 включен в реестр);
6. «25-летней фио из Тольятти вменяют шесть статей» (https://t.me/AteoGo/31903) (05.03.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом ООО «ЗП» (29.09.2021 включено в реестр);
7. «К смерти фио привели поступки и решения конкретных людей» (https://t.me/AteoGo/31830) (20.02.2024), распространяется материал, созданный иностранным агентом интернет-издания «Холод» (12.01.2024 включено в реестр);
8. «Чекистская альтернатива для Германии: как депутаты Бундестага Пятой службы ФСБ» выполняли поручения агента (https://t.me/AteoGo/31772) (02.02.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом «The Insider SIA» (23.07.2021 включен в реестр);
9. «У осужденных по политическим статьям стали чаще конфисковать имущество» (https://t.me/AteoGo/31719) (17.01.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом проект «Можем объяснить» (22.12.2023 включен в реестр);
10. «Войны, бедствия, люди. 2023-й год в фотографиях» (https://t.me/AteoGo/31678) (11.01.2024), где распространяется материал, созданный иностранным агентом проект «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/PC)» (05.12.2017 включен в реестр) и другие.
Деятельность «The Insider SIA» 13.07.2022 признана Генеральной прокуратурой Российской Федерации нежелательной на адрес, поскольку ее деятельность представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации. Аналогичные решения 25.01.2023 приняты в отношении SIA «Medusa Project», 22.02.2022 в отношении «Istories fonds», 02.02.2024 в отношении «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/PC)».
В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом России установлены факты распространения Проектом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
B телеграм-канале «Ateo» (https://t.me/AteoGo/) установлены следующие публикации, например:
1. Публикация от 15.09.2024: «Приведи друга - получи бонус, реферальная система в РФ. Орловским полицейским начнут платить по сумма за каждого, кого они привлекут для войны в Украине. Учитываются как россияне, так и мигранты, которые подпишут контракт. Распорядился лично губернатор адрес фио. В адрес конкуренция повыше – сумма. Итого: жизнь резко потеряла в стоимости» (https://t.me/AteoGo/32576);
2. Публикация от 20.08.2024: «Путинская пропаганда отчаянно искала, чем же прикрыть полнейшую импотенцию вождя по поводу войны на адрес. О полёте в адрес речи и быть не могло ФИО2 слишком труслив. Сказать ему, кроме жалких «это провокация» и «дайте им там по 10 тысяч», тоже нечего. Поездка ФИО2 в Баку покушать икорки чёрной разозлила даже путинистов. Надо было срочно спасть ситуацию. Придумали. Привезли ФИО2 в Беслан. И я даже не о том, что всё зачищено от местных жителей, на сотни метров вокруг монумента нет никого, кроме охранников. Я даже не о том, что ФИО2 струсил и тут, побоявшись приехать на годовщину теракта ведь тогда избежать встречи с матерями ФИО3 не вышло бы. Я о том, что такое трагедия ФИО3. В этой трагедии ФИО2 и его пропаганда виноваты не меньше, чем людоеды, захватившие школу. Это пропаганда тогда два дня отчаянно врала про число заложников, причём знала, что врёт. И это ФИО2 ради сохранения личной власти дал приказ начать абсолютно неподготовленный штурм, в результате чего погибли сотни людей, сотни детей. И вот эту трагедию пропаганда сегодня использует для того, чтобы попиарить ФИО2. Просто попиарить, это же чистый пиар, ничего больше. Посмотрите видео - там даже камер специально задействовано несколько, чтобы показать ФИО2 с разных ракурсов. Гибель сотен людей, в которой виноват и ФИО2 тоже, используется, чтобы пиарить ФИО2. Чтобы пиаром ФИО2 в Осетии прикрыть импотенцию ФИО2 в связи гибелью людей в адрес. В которой, кстати, тоже виноват ФИО2» (https://t.me/AteoGo/32492);
3. Публикация от 09.08.2024: «Халатность, которую все и ожидали. Власти отказались эвакуировать 17-тысячный город в адрес, к которому подходят ВСУ. В адрес не будут эвакуировать адрес, население которого составляет почти 17 тыс. человек, a также близлежащие населенные пункты, заявил глава Льговского адрес...» (https://t.me/AteoGo/32441);
4. Публикация от 08.08.2024: «Жёсткий ответ ФИО2. Вся вата на обращение ФИО2 по поводу ситуации в адрес и оно случилось. Президент РФ пообещал выделить по сумма всем жителям адрес, которые пострадали от ВСУ. В твой дом засели ВС РФ и его уничтожили? Ничего страшного, вот тебе 10 тысяч, только сразу всё не трать. Халатность политического руководства должно открывать людям глаза, но они слишком закрыты вымышленным патриотизмом» (https://t.me/AteoGo/32438);
5. Публикация от 07.08.2024: «Какая война в адрес, какие куряне-беженцы, пофиг, у ФИО2 есть дела поважнее. ФИО4, давай, расскажи, как ты на мотоцикле в отпуск ездил» (https://t.me/AteoGo/32433);
6. Публикация от 02.08.2024: «Произошёл крупный обмен заключенными между Западом и Россией. На Западе встречают политзаключенных, журналистов и обычных людей. В России ФИО2 обнимает киллера» (https://t.me/AteoGo/32412);
7. Публикация от 18.07.2024: «Наступление СВОрачивается. ФИО2 исчерпал запасы советского оружия, что может вынудить его остановить наступление. Российская оккупация в адрес уже сходит на нет, а другие части фронта не приносят никаких стратегических успехов. Дефицита людей у РФ не наблюдается, в отличии от вооружения. По наблюдениям журналистов, Россия тратит около 8% ВВП на военные расходы, HO потери превосходят производство» (https://t.me/AteoGo/32348);
8. Публикация от 08.07.2024: «Предполагаем, что ФИО2 лично и ОСОЗНАННО отдал приказ ударить именно по детской больнице по роддому. Ударить именно по детям. Преступление, как правило, совершает (или организует) тот, у кого есть мотив. У ФИО2 он есть. Этот мотив ущемлённое самолюбие недоимператора, перед которым Украина ну никак не хочет встать на колени. Важно понимать: ФИО2 на самом деле готовился принимать парад российских военных и поклон украинцев в Киеве через несколько дней после 24 февраля. Он видел эту картину. Он очень хотел этого. Он был абсолютно убеждён, что так и будет. Не вышло. Более того, российские войска потерпели под Киевом поражение и вынуждены были убраться. И теперь ФИО2 постоянно ноет, что его в марте 2022 обманули и надули, а не то бы он огого. С тех пор ФИО2 уже почти два с половиной года пытается поставить украинцев на колени. Безуспешно. ФИО2 унижен. A OH существо закомплексованное и невероятно злопамятное. Поэтому у него не один, а даже два мотива для приказа ударить по детской больнице. Первый - месть. Второй желание запугать, показать, что он страшен, что ему должны подчиниться. Вот почему мы думаем, что по детской больнице и по роддому били по личному приказу ФИО2» (https://t.me/AteoGo/32325);
9. Публикация от 15.06.2024: «Мы презираем ФИО2. Но гораздо больше мы презираем тех, кто верит, что в 150-миллионной стране нет никого лучше ФИО2. Вы, кто так думает, холуи, мнящие себя патриотами, и есть самые главные ненавистники России» (https://t.me/AteoGo/32271);
10. Публикация в «Telegram» от 30.05.2024: «Самое главное говорить ТОЛЬКО то, правило любой тоталитарной пропаганды: говорить что основная масса желает слышать. Умная тоталитарная пропаганда всегда понимает базовые запросы основной части общества, актуальные в данный момент, и потакает им. Вот и путинская пропаганда умело играет на нескольких таких запросах, а именно: 1. Запрос на сверхдержаву. В России державу всегда ставили выше личности. Поэтому для многих чувствовать себя гражданином сверхдержавы важнее, чем иметь достаток и личные права и свободы. 2. Запрос на вторичность личных прав и свобод. У нашего народа таких прав и свобод практически никогда не было. Поэтому основная масса вообще слабо понимает, они нужны. Они даже считаются вредными: см. выше - не личное главное, о державе думать надо. 3. Запрос на внешнего виновника наших проблем. Основная масса людей категорически не желает винить в своих проблемах самих себя. Отсюда такая потребность во внешнем враге. Отсюда же, прощать ФИО2 внутренние провалы ради кстати, И ГОТОВНОСТЬ мифических «геополитических побед». 4. Запрос на патернализм. 5. Запрос на размер и силу как на аргументы в споре. Именно отсюда растут ноги у нелепой манеры гордиться размером страны и количеством имеющихся у неё ракет/самолётов/танков. Такая гордость присуща многим и уже давно, гораздо дольше, чем существует путинский режим... Смотрите. 1. Кругом враги. 2. Чтобы их посрамить, надо возродить сверхдержаву. 3. Чтобы возродить сверхдержаву, нужны военная сила и жёсткая власть. 4. Пока возрождаем сверхдержаву, надо терпеть и не требовать личных благ/прав. 5. Кто не желает терпеть тот пособник врагов и сам враг. Так что неправы те, кто верит, что достаточно отобрать у ФИО2 телевизор и народ «прозреет». Перечисленные запросы от этого никуда не денутся. Путинизм - это не случайность. Это ответ в фашистском духе на чаяния значительной части общества. Следовательно, такая форма фашизма, как путинизм не только в Кремле и на гостелеканалах, но и в головах многих обычных людей» (https://t.me/AteoGo/32226);
11. Публикация в «Telegram» от 29.05.2024: «Возбуждённый пропагандист ФИО5 и вице-премьер ФИО6 рассуждают о том, что Boeing и Airbus попросятся обратно в Россию, но к ним надо отнестись строго. Понимаете, да? 1. Есть «сверхдержава», которая после 25 лет вставания с колен тупо не в состоянии сама производить даже 3 (три) гражданских самолёта B год 2. Есть два мировых авиагиганта, выпускающие каждый сотни самолётов ежегодно, и имеющие полностью расписанные портфели заказов на МНОГО лет вперёд 3. И вот в «сверхдержаве» бредят, как авиагиганты попросятся к ней, а она строга. Вот так же потасканная спившаяся *** мечтает, что к ней явится молодой богатый принц с предложением руки и сердца, но она будет неприступна» (https://t.me/AteoGo/32223);
12. Публикация от 28.05.2024: «Минфин предложил ввести прогрессивную шкалу налогообложения физлиц… Вот вам и плата за войну» (https://t.me/AteoGo/32220);
13. Публикация от 28.05.2024: «Забавно, что люди, ещё вчера не знавшие даже о существовании фио, сегодня хором голосят, что это самый лучший министр обороны России. Холуйство вековое, въевшееся холуйство. Славить любой шаг государя…» (https://t.me/AteoGo/32218);
14. Публикация от 23.05.2024: «В России начинается выпуск новейших автомобилей брендом «Волга». Одна беда: это не российские автомобили. Это китайские автомобили. Там всё китайское, включая руль, и это признаёт даже ФИО7. Возрождение России по-путински – это превращение России в колонию Китая» (https://t.me/AteoGo/32196);
15. Публикация от 21.05.2024: марка автомобиля, покрасившего волосы в синий и жёлтый цвета, оштрафовали за дискредитацию армии РФ... Волосы - средство агитации. Волосы - действие по дискредитации армии. Нет, это не шутка. Это уже даже не Оруэлл. Это Россия. Это абсолютно безумная реальность захваченной режимом страны» (https://t.me/AteoGo/32192);
16. Публикация от 09.05.2024: «Правящие авторитарные режимы в постсоветских государствах питают особую враждебность к Западу. Эта враждебность выходит за рамки политики из-за тесных связей бывших колоний с Россией и включает в себя столкновение ценностей. Несомненно, диктаторский и кровавый режим ФИО2 поощряет своих бывших сателлитов позиционировать себя против Запада. Однако главными бенефициарами этой борьбы являются сами авторитарные режимы. В России, например, правление ФИО2 становится все более жестоким и репрессивным параллельно с усилением антизападной риторики... Путинизация постсоветского пространства набирает опасные обороты, и если есть шанс сохранить хотя бы одну страну, Армению, как демократию, Запад обязан это сделать» (https://t.me/AteoGo/32156).
Из вышеприведенных обстоятельств следует, что проект «Ateo» осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); фомирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранного источника (иностранными организациями, иностранными агентами) путем предоставления сообщений и материалов для осуществления вышеуказанных видов деятельности (частью 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах. Указанная норма является диспозитивной и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 18.10.2024 № 1309-р о включении проекта «Атео» и участника данного проекта фио в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить сведения о них из реестра иностранных агентов, исходя из того, что проекта «Атео» является иным объединением и осуществляет деятельность, виды которой установлены ст. 4 ФЗ № 255-ФЗ, находится под иностранным влиянием путем предоставлены сообщений и материалов для осуществлениями ими вышеуказанных видов деятельности, а ФИО1 является руководителем проекта.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Проекта критериям иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о проект «Ateo» Минюстом России составлена справка от 02.10.2024.
На основании изложенного, во исполнение требований ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.10.2024 № 1309-р проект «Ateo» включен в реестр иностранных агентов, а ФИО1 признан его участником.
Информация о включении Проекта в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении Проекта в реестр иностранных агентов, а административного истца как его участника, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение Проекта в реестр не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца.
Доводы административного истца в ходе рассмотрения административного дела свое подтверждение не нашли.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2025г.