Дело № 2а-1253/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург

31 октября 2022 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи

Витюковой Л.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Оренбургского районного суда Оренбургской области гражданское дело № 2а-1253/2022 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным уведомления и о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

29.12.2021 года ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным уведомления № 1-2/4516 от 26.11.2021 года о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность, указав, что является членом СНТСН «Клуб им. Чкалова», имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 745кв.м, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>. 29.09.2021 года им было получено постановление администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № 1869-п от 29.09.2021 года «О предварительном согласовании и предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка», в котором ему согласовали предоставление указанного земельного участка. С целью последующего оформления своих прав на земельный участок, он обратился в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, на которое было получено уведомление о возврате заявления № 1-2/4516 от 26.11.2021 года, и отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку ранее указанный земельный участок уже предоставлялся в собственность в 1992 году. Однако, данных о собственниках на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по Оренбургской области не имеется. Просит признать уведомление о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность № 1-2/4516 от 26.11.2021 годанезаконным, обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области предоставить ему бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 745 кв.м, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, путем издания постановления о предоставлении в собственность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда города Оренбурга от 16.02.2022 года административное дело передано по территориальной подсудности в Оренбургский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО3 по правилам гражданского судопроизводства.

Определениями Оренбургского районного суда Оренбургской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МО Степановский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, ФИО4, ФИО5, СНТСН «Клуб им. Чкалова», ФГБУ «ФКП Росреестра по Оренбургской области».

В судебное заседание не явились: истец, ответчик, третьи лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от истца, третьих лиц - ФИО4, ФИО5, СНТСН «Клуб им. Чкалова», ФГБУ «ФКП Росреестра по Оренбургской области» поступили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского районного суда: http://orensud.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнений от 23.08.2022 года, истец просит: признать уведомление о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность № 1-2/4516 от 26.11.2021 года незаконным, признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 745 кв.м, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.09.2022 года №, просила удовлетворить исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 1, 4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Не является давностным владение, которое осуществляется по договору с собственником или иным управомоченным на то лицом, не предполагающему переход титула собственника. В этом случае владение вещью осуществляется не как своей собственной, не вместо собственника, а наряду с собственником, не отказавшимся от своего права на вещь и не утратившим к ней интереса, передавшим ее непосредственно или опосредованно во владение, как правило - временное, данному лицу. Примерный перечень таких договоров приведен в пункте 15 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда - аренда, хранение, безвозмездное пользование и т.п.

В таких случаях, как в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, давностное владение может начаться после истечения срока владения имуществом по такому договору, если вещь не будет возвращена собственнику и не истребована им, а в соответствии с частью 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации - если к тому же прошел и срок исковой давности для ее истребования.

В отличие от указанных выше договоров наличие каких-либо соглашений с титульным собственником, направленных на переход права собственности, не препятствует началу течения срока приобретательной давности.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.)..

Иной подход ограничивал бы применение положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу только случаями его самовольного завладения и побуждал бы давностного владельца к сокрытию непротивоправного по своему содержанию соглашения с собственником, что, в свою очередь, противоречило бы требованию закона о добросовестности участников гражданских правоотношений (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие возможности предъявить иные требования, в частности о понуждении к заключению сделки, о признании сделки действительной, о регистрации сделки или права собственности, о признании права собственности на основании сделки и т.п., само по себе не исключает возможности приобрести право собственности в силу приобретательной давности при наличии соответствующих условий. Таких ограничений не содержат статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них.

Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности, истец указал, что владение им спорным земельным участком началось с 1986 года, являлось добросовестным, и осуществлялось без перерыва, открыто, как своим собственным, никакое иное лицо в течение всего его владения не предъявляло своих прав на данный земельный участок и не проявляло к нему интереса как к своему собственному.Иные основания для приобретения права собственности на спорный земельный участок, как указывает истец, отсутствуют, наследники на спорный земельный участок не претендуют, однако регистрация и переход прав собственности не был зарегистрирован в Росреестре по Оренбургской области.

Судом установлено, что сведений о правообладателе в Управлении Росреестра по Оренбургской области в отношении спорного земельного участка не имеется.

Между тем, 18 марта 1959 года на основании договора № 342 ФИО19. предоставлен бесплатно под закладку сада в пользование земельный участок площадью 1200 кв.мрасположенный на хуторе Степановском Оренбургского района Оренбургской области.

Из искового заявления следует, что ФИО19 со своей супругой ФИО21. пользовались земельным участком.

Свидетельством о браке серии №, выданным городским отделом ЗАГС города Оренбурга, подтверждается факт регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО19 и ФИО21, супруге присвоена фамилия «ФИО21».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО19 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, наследственное дело после его смерти не открывалось.

ФИО21 со своей дочерью ФИО27. продолжала пользоваться спорным земельным участком до 1986 года.

ДД.ММ.ГГГГ года умерла ФИО21 (свидетельство о смерти №),наследником после ее смерти, согласно наследственному делу, является ее дочь ФИО27.

Свидетельством о рождении серии № подтверждено, что родителями ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО19 и ФИО21.

Судом установлено, что с 1986 года спорным земельным участком продолжала пользоваться ФИО27 со своим супругом ФИО3 (истцом по данному делу).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО34. и ФИО27 зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака серии I№).

Таким образом, истец пользуется спорным земельным участком с 1986 года.

ДД.ММ.ГГГГ года умерла ФИО27., наследником после ее смерти по завещанию, согласно наследственному делу, является ее дочь ФИО4.

Согласно членской книжке садовода, ФИО3 владеет спорным земельным участком с 2010 года.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов № 2 от 27.10.2010 года, ФИО3 принят в члены СНТ «Клуб им. Чкалова» как пользователь земельного участка №.

С учетом юридически значимых обстоятельств, суд приходит к убеждению, что истец может быть признан добросовестным владельцем, поскольку с 1986 года по настоящее время пользуется земельным участком, наследники на спорный земельный участок не претендуют, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО37. и ФИО38Учитывая, что спорный земельный участок решением суда не был передан в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что истец является добросовестным владельцем и его исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части признания уведомления о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность № 1-2/4516 от 26.11.2021 года незаконным, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (в редакции на момент принятия истца в члены товарищества) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с п. 2 ст. 18 этого же ЗаконаЧленами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗГраждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками направе пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии состатьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений опредоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этомслучае не требуется.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» коммерческие организации, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования должны в срок до 1 июля 2012 года переоформить указанное право на право аренды либо приобрести землю в собственность.

Исключение составляют государственные и муниципальные предприятия, а также организации, у которых на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, расположены линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения). Для них срок переоформления продлен до 1 января 2015 года.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 1 распоряжения администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 18.11.1992 года № 1055-р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» ранее отведенные земли предприятиям, организациям и учреждениям для коллективного садоводства предоставлены в собственность.

Согласно п. 1 распоряжения администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 25.05.1994 года № 624-р «О закреплении в собственность граждан, садоводческих товариществ земельных участков и выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ранее отведенные земли предприятиям, организациям для коллективного садоводства предоставлены в собственность.

В силу ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»орган местного самоуправления муниципального района осуществляет предоставление земельных участков, которые находятся в собственности муниципального образования либо государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 3 ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах,в удовлетворении иска о признании уведомления о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность № 1-2/4516 от 26.11.2021 года незаконным следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за истцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Оренбург, паспорт гражданина Российской Федерации №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 745 кв.м, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного судебного решения.

Судья: Л.А. Витюкова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022 года.