Дело №

УИД 50RS0№-67

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО3,

представителя третьего лица в/ч 3111 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Артёма ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками; обязании Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками в размере 500 000 руб. В обоснование требований указано, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3111 войск национальной гвардии, в период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях. С ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий и имеет право и льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в специальной военной операции на территории Украины. Согласно сведений содержащихся в паспорте, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец был прописан и имел место жительства в <адрес>, был зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский. ш. Энтузиастов, вл. 2/2 (с 25.10. 2019 г. по 28.09. 2023 г.). На основании договора найма специализированного жилою помещения от 02.04.2018г. № проживал по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский. ш. Энтузиастов, вл. 2. cтр. 3 (общежитие №. жилой блок №). С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживат по адресу жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением для назначения единовременной выплаты в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>. Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> истцу отказано в получении единовременной выплаты, в обоснование причины отказа указано на непредоставление истцом сведений о завершении его участия в специальной военной операции. С указанным решением истец не согласен, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> заменен на надлежащего Министерство социального развития <адрес>, к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация г.о.Балашиха.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство обороны РФ, Войсковая часть 3111 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Войсковой части 3111 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, извещен, представили письменные пояснения, решение оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерство обороны РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее – Федеральный закон).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ определено, что меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 13 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. 2 – 4, а именно: ветераны войны; ветераны боевых действий; ветераны войны и ветераны боевых действий.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-рн «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц. заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российском Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей», органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону oт ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 распоряжения Президента РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять предоставление земельного участка или иной меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 распоряжения в субъекте Российской Федерации, на территории которого военнослужащий на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.

В соответствии пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей», единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, имеющим на день завершения своего участия в специальной военной операции место жительства в <адрес>.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является военнослужащим, имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №что ФИО1 является военнослужащим по контракту войсковой части 3111 войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 3179 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, на момент убытия в служебную командировку в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для участия в оперативно-стратегических ученьях ФИО1 являлся военнослужащим войсковой части 3179 войск национальной гвардии РФ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям содержащимся в паспорте, в период с 25.10. 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский. ш. Энтузиастов, вл. 2/2.

Согласно справке, выданной войсковой частью 3111 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке и принимал участие в проведении специальной военной операции (л.д.22).

За заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден орденом Мужества (награда №), что подтверждается справкой пом. командира войсковой части 3111, удостоверением (л.д.12, 21)

Согласно справке, выданной войсковой частью 3111 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ завершил участие в специальной военной операции, в связи с получением тяжелого ранения. За участием в специальной военной операции награжден Орденом Мужества Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21)

Из выписки из приказа командира войсковой части 3179 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ убыл на стационарное лечение в Военно-медицинскую академию имени ФИО5.

Согласно справке № военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией Главного военного клинического госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации, установлено что он временно не годен к военной службе, представлен отпуск по болезни на 45 суток.

Факт участия ФИО1 в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> также подтвержден справкой, выданной войсковой частью 3111 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23).

Истец обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками в размере 500 000 рублей.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками, поскольку отсутствует документ, подтверждающий завершение участия в специальной военной операции, отсутствует указание на нормативный акт, в соответствии с которым специальная военная операция завершена, в том числе завершено участие истца в специальной военной операции, либо документ, подтверждающий увольнение истца с военной службы по состоянию здоровья или в связи с достижением возраста (л.д. 9).

Вместе с этим, данные обстоятельства сами по себе не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

В целях реализации <адрес> N 255/2024-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Согласно п. 9 указанного Порядка единовременная денежная выплата назначается территориальным подразделением Министерства по месту обращения участника специальной военной операции, члена семьи погибшего участника специальной военной операции независимо от его места жительства в <адрес> с использованием государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании п. 10 поименованного Порядка для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель подает заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан по форме, утвержденной Министерством (далее - заявление) в территориальные подразделения с использованием Портала или иных форм подачи заявления: участник специальной военной операции вместе с заявлением представляет электронные образы следующих документов (сведения): сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий завершение участия в специальной военной операции; документ, подтверждающий присвоение участнику специальной военной операции звания Героя Российской Федерации или награждение его орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции; удостоверение ветерана боевых действий.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» установлено, что участие граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее соответственно - участники, специальная военная операция), может подтверждаться справкой, выдаваемой федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) их для участия в специальной военной операции.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, и Порядка предоставления сведений Министерством обороны Российской Федерации об участии в специальной военной операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия» справка выдается федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ ВСЦ Министерства обороны), военным комиссариатом или воинской частью.

В письме Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес Министерства социального развития МО, Минобороны России разъяснило, что определять дату завершения участия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в специальной военной операции предлагается на основании справки из в/ч, в которой военнослужащий проходил военную службу, выдаваемой в соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) в/ч, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп.

В материалы дела представлена справка помощника командира войсковой части 3111 по работе с кадрами - начальника отделения кадров от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истец ДД.ММ.ГГГГ завершил участие в специальной военной операции.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Распоряжение Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российском Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей», равно как и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей» не связывают возникновение права у участников специальной военной операции на получения дополнительной меры социальной поддержки с изданием нормативного акта о завершении специальной военной операции, либо об их увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с достижением определенного возраста. По смыслу вышеуказанных нормативных правовых актов, возникновение права связано непосредственно с завершением участия в специальной военной операции отдельно каждого гражданина, в том числе, в случае его возвращения со служебной командировки из группировки войск (сил) в пункт постоянной дислокации воинской части, удостоенного звания Героя Российской Федерации или награжденного орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, являющегося ветераном боевых действий, имеющего на день завершения своего участия в специальной военной операции место жительства в <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 с 2019 г. является ветераном боевых действий, принимал участие в специальной военной операции в с февраля по май 2022 г., награжден орденом Мужества за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, участие в СВО завершил в 2022 г., на момент завершения участия в СВО и настоящее время имел и имеет регистрацию на территории <адрес>, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки, как единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками в размере 500 000 руб., в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки обоснованы, доводы истца подтверждены документально, следовательно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что СВО не завершена, истец не признан негодным к военной службе не имеют правового значения, поскольку в соответствии с приведенными выше нормативно правовыми актами, утвержденным на региональном уровне во исполнение данных актов Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки наличие статуса ветерана боевых действий, ордена Российской Федерации и справки о завершении участия в военной операции, является достаточным условием для подтверждения права участка СВО на оспариваемую льготу социальной поддержки. Все необходимые документы истцом в адрес Министерства были представлены.

Суд обращает внимание, что данная мера социальной поддержки является единовременной, то есть носит однократный характер и в случае повторного направления военнослужащего в командировку в зону СВО, данное право у него повторно не возникает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Артёма ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной выплаты взамен обеспечения земельными участками.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 Артёму ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 11 №, меру социальной поддержки, предусмотренную п. 1 ст. 2, п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей" в виде единовременной денежной выплаты в размере 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Богатырева