Дело № 2а-3893/22
11RS0005-01-2022-005670-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ухта Республики Коми
20 октября 2022 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее по тексту ФКЛПУ Б-18) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100.000 руб. В иске указал, что 26.06.22 прибыл в ФКЛПУ Б-18, поступил на корпус № 2 « », полагает, что ошибочно, потому что проблем не имеет, согласия на этапирование не давал, но до обратного этапирования содержался один в палате № 11. Палата практически круглосуточно была под замком, нахождение в данной палате является опасным для жизни и здоровья, поскольку в случае пожара он не мог бы оттуда выйти. В период его нахождения в больнице трижды срабатывала пожарная сигнализация со звуковым оповещением и речевым оповещением. В его палату проникал дым и запах гари (28.06, 01.07, 02.07). Ответчик игнорировал созданную для него опасность, его не выводили из палаты, не сообщали, что опасности нет. Находясь в палате он сам себя обезопасить от пожара не мог. Через окно покинуть палату не мог, т.к. на окне решетка и нечем разбить окно.
Определением суда от 06.10.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены: Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту МСЧ-11), Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту ФСИН России).
Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, МСЧ-11 своего представителя в судебное заседание не направило, представитель ФКУЛПУ Б-18 и ФСИН России просил рассмотреть дело в его отсутствии. В соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, административный истец на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном иске поддержал.
Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЛПУ Б-18, ФСИН России по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ..... Находился в ФКЛПУ Б-18 с 26 июня по 21 июля 2022. Содержался один в палате № 11 корпуса № 2.
Истец 16.06.2022 был осмотрен в связи с ухудшением (накануне 15.06. ), сделан запрос для согласования госпитализации в по неотложным показаниям.
23.06.22 осмотрен перед убытием в филиал «Больница», госпитализация в недобровольном порядке согласно ст. 29 п. «А» Закона о психиатрической помощи.
28.06.2022 заявлен отказ от проведения медицинского вмешательства и выражено согласие на нахождение в отделении.
28.06.2022 консилиумом врачей зафиксирован еще один факт отказа от проведения медицинского вмешательства, который ФИО1 отказался подписывать. Истец отказался от снятия наложенных на него ранее швов.
Согласно выписке из истории болезни .... административного истца характеризуется следующими позициями:
Деятельность ФКЛПУБ - 18 включает в себя комплекс мероприятий: специального учета, режимно-охранных, коммунальнобытовое обеспечение (оплата коммунальных услуг), обеспечение вещевым довольствием и питанием осужденных и лиц, находящихся под стражей.
Медицинскую деятельность на территории ФКЛПУ Б - 18 осуществляет ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и имеет для этого соответствующую лицензию.
Оборудование палат Корпуса № 2 соответствует требованиям Приложение № 4 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы".
Согласно пункту 11.1 главы 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10 влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) осуществляется не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников (пункт 11.7).
Психиатрическое отделение в силу своей специфики имеет ряд отличий от остальных отделений. Туалет для пациентов один общий, санитары выпускают больных по очереди и раздельно, попалатно.
Для осужденных и лиц находящихся под стражей в Корпусе № 2 имеется бачок с питьевой водой и в случае недовольства качеством воды по требованию осужденного или находящегося под стражей лица ему выдается вода. Вода предварительно кипятится и регулярно меняется.
Установленная на окне решетка соответствует требованиям подпункта 8 пункта 32 Приказа № 279 окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ДИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ПК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.
Отопление в зданиях ФКЛПУ Б - 18 централизованное и осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе. Палаты имеют радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно таблице 5.27 СанПиН 1.2.3685-21, допустимая температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не менее 18 С.
Согласно сведениям МСЧ-11, температура в палате № 11, где находился истец была +20, +21С.
Пунктом 19.3.6 Свода правил установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Палата № 11 оборудована приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения. Помещение оборудовано окном с форточкой, размер которых соответствует площади, механизм открывания является исправным, а приток естественного воздуха является достаточным для проветривания помещения и поддержания надлежащего микроклимата, что соответствует Своду правил.
В корпусах ФКЛПУ Б-18 установлена пожарная сигнализация, которая находится в исправном, рабочем состоянии.
За время содержания истца в ФКЛПУ Б-18 пожаров, задымлений и т.п., угрожающих его жизни и здоровью не фиксировалось. ФИО1 с жалобами по вопросам ненадлежащих условий содержания к администрации ФУЛПУ Б-18 не обращался.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в Федеральном казённом лечебно-профилактическом учреждении «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 03 ноября 2022 года.
Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.