Дело № 2а-1463/2023
УИД: 42RS0009-01-2022-010624-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.
при секретаре Клабуковой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
**.**.****
административное дело по административному исковому заявлению ЛИЦО_1 к администрации города Кемерово о признании незаконным постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О сносе самовольных построек» в части объекта, расположенного ...
УСТАНОВИЛ:
ЛИЦО_1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Кемерово о признании незаконным постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О сносе самовольных построек» в части объекта, расположенного ....
Свои требования обосновывает тем, что отсутствуют признаки самовольной постройки, поскольку ранее помещение принадлежало ... где он был учредителем, в порядке взаиморасчетов передано ему на основании договора купли-продажи мини-пекарни от **.**.****, протокола о намерениях от **.**.****, актам передачи имущества ...» от **.**.****. Для эксплуатации объекта были заключены договоры с ...». **.**.**** был оформлен акт отвода земельного участка ### Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово и заключен договор аренды земельного участка с администрацией г.Кемерово. В 90-е годы размещалось предприятие ... Также постановлением администрации г.Кемерово от **.**.**** объект включен в схему размещения нестационарных торговых объектов. Согласно техническому паспорту и техническому плану объект обладает качеством капитального строения.
Просит признать незаконным постановление администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О сносе самовольных построек» и обязать администрацию г.Кемерово устранить препятствие к осуществлению истцом своих прав и свобод в полном объеме. А также принять обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого постановления.
Административный истец ЛИЦО_1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика администрации города Кемерово – ЛИЦО_3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.
На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов усматривается и судом установлено, что **.**.**** между администрацией г.Кемерово и ...» в лице директора ЛИЦО_1 был заключен договор аренды земельного участка площадью 170,3 кв.м. ... для размещения временного сооружения мини-пекарни модульного типа.
Согласно акту отвода земельного участка от **.**.**** ###, являющийся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка, следует, что отведен земельный участок площадью 170,3 кв.м. по ... в аренду сроком на 2 года ...» для размещения мини-пекарни модульного типа.
Основанием для прекращения права аренды земельного участка, в соответствии с п.5 Постановления администрации г.Кемерово от **.**.**** ### «Об утверждении временного порядка изъятия и предоставления земельных участков» является истечение срока предоставления земельного участка.
Основанием считать вышеприведенные документы правом собственности на объект, не имеется.
Земельный участок под строительство не выделялся, договор аренды заключался сроком до **.**.****.
Иных доказательств суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч.4 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельной участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства такого объекта, и данная постройка расположена в границах с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условия, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
В случаях, предусмотренных данным пунктом, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки, или её приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.
Сослано акту осмотра от **.**.****, выявлен объект обладающий признаками самовольной постройки.
Занятый объектом земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу закона Кемеровской области от 22 декабря 2014 года № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность за которые не разграничена, в городском округе-городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» распоряжение земельными участками на территории города Кемерово осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики, которых позволяют осуществить их перемещение и (или) монтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.
Что касается спорного объекта, что он имеет площадь 103,4 кв.м. осуществление его перемещения и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, не представляется возможным, а разрешение на строительство данного объекта как объекта капитального строительства на указанном земельном участке администрацией г.Кемерово не выдавалось. Более того, согласно ответу Комитета по управлению государственным имуществом по адресу ... договоры аренды земельного участка, договор на размещение нестационарных торговых объектов Комитетом не заключались.
Из материалов дела усматривается, что на основании полученных сведений из филиала БТИ ### Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа по управлению государственным имуществом Кемеровской области-Кузбассу администрацией г.Кемерово было принято постановление от **.**.**** ### о сносе самовольных построек.
На официальном сайте администрации г.Кемерово и на фасаде объекта размещена информация о мерах по организации сноса самовольных построек, однако лицо осуществившее самовольную постройку выявлено не было **.**.**** Управлением архитектуры и градостроительства было подготовлено уведомление об освобождении объекта от расположенных внутри торгового оборудования и товара в течение 5 дней со дня получения данного уведомления.
Работы по сносу объекта не производятся ввиду определения Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** о приостановлении действий постановления администрации г.Кемерово от **.**.**** ### «О сносе самовольных построек».
На основании вышеизложенного, суд считает постановление администрации г. Кемерово от **.**.**** ### «О сносе самовольных построек» в части объекта, расположенного юго-восточнее ... законным и обоснованным, оснований для признания об обратном, по доводам представителя административного истца не имеется.
Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
На основании изложенного выше, судом не установлено нарушение прав административного истца административным ответчиком, в связи, с чем суд считает необходимым административному истцу в удовлетворении административных исковых требований к администрации города Кемерово отказать.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ЛИЦО_1 к администрации города Кемерово о признании незаконным постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О сносе самовольных построек» в части объекта, расположенного ... оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2023 года.
Председательствующий: В.Б. Прошин