РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2022 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при помощнике судьи Шефер М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1251/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости. 24 марта 2022 г. через МФЦ подано заявление с приложением проездных билетов. Решением отказано в выплате стоимости по маршрутам Иркутск-Сургут, Сургут-Пурпе, Пурпе-Ноябрьск, Ноябрьск-Москва-Иркутск, так как местом отдыха послужило г. Москва. С учетом уточнения просит суд считать местом отдыха -г.Москву, признать решение от 30 марта 2022г. № 048-22-000-7543-1619, незаконным в части; взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32204,10 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 в судебное не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому по требованиям возражала, указала, что место отдыха в заявлении пенсионер указала г.Москва, в связи с чем истец к месту проведения отдыха следовала с отклонением от маршрута, а именно –Ноябрьск, Сургут, Пурпе. По маршруту Москва-Иркутск представлена квитанция по заказу/эл.билет-не являющаяся документом строго отчетности. Помимо этого, в сумму исковых требований включен сбор «Вознаграждение агента» в размере 841,92 рублей, который не подлежит возмещению.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <...> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.

Истец находился на отдыхе в г.Москве, к месту проведения которого следовала по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Сургут-Пурпе-Ноябрьск-Москва-Иркутск-Усть-Илимск.

Как следует из заявления от 24 марта 2022г., истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 37806.02 рублей, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по спорному маршруту.

При этом судом учитывается, что в заявлении истец указал место отдыха- г.Москва.

Доказательств обращения с заявлением к ответчику о выплате компенсации к месту отдыха п.Пурпе и обратно, истец суду не представил и судом таковых не установлено.

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 30 марта 2022г. № 048-22-000-7543-1619, истцу отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно, поскольку фактически понесенные расходы по маршруту Москва-Иркутск не подтверждены, города Ноябрьск, Сургут и п.Пурпе находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха. Частично выплачена компенсация в размере 4760,00 рублей.

Суд не может согласиться с указанными доводами исходя из следующего.

Факт пребывания истца в месте отдыха в г. Москве, подтвержден проездными документами по спорному маршруту и стороной ответчика не оспаривается.

Истцом в материалы дела представлены проездные документы подтверждающие следование по следующему маршруту: Иркутск-Сургут-Пурпе-Ноябрьск-Москва-Иркутск.

При этом суд соглашается с доводами ответчика, что маршрут Сургут-Пурпе-Ноябрьск, является отклонением от пути следования, поскольку местом отдыха истца указан в заявлении на компенсацию, город Москва.

Поскольку с г.Иркутска до г.Москвы, истец осуществляла перелет в том числе и авиакомпаний «ЮТэйр», судом были запрошены сведения о стоимости перелета по прямому без отклонения маршруту -Иркутск-Москва, в вышеуказанной компании.

Согласно поступивших сведений, авиакомпания «ЮТэйр» с 10.11.2021 не выполняет перелеты по маршруту Иркутск-Москва, в связи с чем, суд применяет к данному маршруту стоимость перелета указанного в проездном документе на имя ФИО1 по маршруту Москва-Иркутск, авиакомпании «Победа», осуществляющей все авиаперелеты в салоне экономического класса, поскольку стоимость перелета по кратчайшему пути следования по маршруту Иркутск-Москва установить иным способом невозможно.

Факт оплаты проездных документов подтверждается представленными в дело квитанциями и билетами, а именно-Иркутск-Сургут 11915 рублей, Сургут-Пурпе-909,20 рублей, Пурпе-Ноябрьск- 616,90 рублей, Ноябрьск-Москва-5715 рублей, Москва-Иркутск-13889,92 рублей.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доказательств иной стоимости билетов стороной ответчика также представлено не было.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Стоимость перелета по маршруту Иркутск-Москва -13048 рублей, (исходя из аналогичной стоимости перелета по маршруту Москва-Иркутск), без учета сервисного сбора -841,92 рубль. Стоимость перелета по маршруту Москва-Иркутск-13048 рублей, без учета сервисного сбора -841,92 рубль.

Таким образом, суд полагает, что расходы должны быть компенсированы в размере- 26096 рублей ((13889,92-841,92)*2), поскольку данная сумма составляет стоимость проездного документа без учета дополнительных сборов.

Сервисный сбор, удержанный при приобретении билета в размере 841,92 рублей, взысканию не подлежит, поскольку согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ N 118н от 18.03.2016 "Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176" в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В удовлетворении исковых требований в большем размере истцу надлежит отказать.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, об отказе в выплате компенсации по маршруту Москва-Иркутск, по причине предоставления проездного документа в виде квитанции по заказу/эл.билет.

Тот факт, что в проездном документе отсутствует наименование, указанное ответчиком в возражениях, не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории РФ, не устанавливает императивного требования об оплате проездных билетов с перевозчиком только путем наличия всех реквизитов в билете.

Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным решения в части, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 30 марта 2022г. № 048-22-000-7543-1619 в части отказа в компенсации проезда по маршруту Иркутск-Москва -Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26096 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение составлено 13 июня 2022 г.