№...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,
при секретаре Ванеевой Н.Н.,
с участием представителей ответчиков и заинтересованного лица
ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
** ** ** административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Российской Федерации в лице МВД России, УМВД России по г.Сыктывкару о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением /с учетом уточнений/ к УМВД России по г.Сыктывкару о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС УМВД России по г.Сыктывкару в ** ** **. в размере 300000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в период отбывания административным истцом административного ареста /в ** ** ** – 7 суток, в ** ** ** – 10 суток, в ** ** ** – 2 суток, в ** ** ** – 2 суток, в ** ** **. – 4 суток, в ** ** **. – 2 суток и в ** ** ** – 2 суток/ в ИВС УМВД России по г.Сыктывкару; при этом, условия содержания в ИВС являлись ненадлежащими, в частности: в камерах отсутствовало горячее водоснабжение и приточно-вытяжная вентиляция, унитаз не имел перегородки /отсутствовала кабина/, в камерах /площадью 25 кв.м./ размещали по 12 человек, двухъярусные кровати размещались практически по всей площади камеры; отсутствовали: бачок под питьевую воду /что ограничивало доступ к питьевой воде/, доступ к окну /административный истец не имел возможности проветрить камеру/, таз для осуществления гигиенических процедур, помещение для сушки белья; в душевой не было резиновых ковриков, ширмы; отсутствовало специальное помещение для полного обыска /обыск производился без медицинского работника в коридоре, где ведется видеонаблюдение, без соблюдения санитарных требований/; прогулочный дворик не оборудован стоком для дождевой воды, в связи с чем, отсутствовала возможность гулять после осадков; площадь прогулочного дворика составляла не более 10 кв.м., что являлось недостаточным для ежедневной прогулки; сотрудники ИВС запрещали получать в передачах чай, кофе и пищу быстрого приготовления; при поступлении в ИВС лиц, занимающихся бродяжничеством и ведущих аморальный образ жизни, в отношении последних не проводилась санобработка, указанные лица помещались в общую камеру /что явилось следствием появления вшей/; кроме того, в результате названных обстоятельств, по убеждению административного истца, последний подвергался различным заболеваниям; журнал регистрации жалоб и заявлений не выдавался. Кроме того, как указано ФИО3 в дополнениях к административному иску, в нарушение норм действующего законодательства, последний необоснованно постоянно находился по видеонаблюдением.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице МВД России, в качестве заинтересованного лица МВД по Республике Коми.
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял; в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.
Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО3 в ИВС УМВД России по г.Сыктывкару в период с ** ** ** не доставлялся и не помещался; отбывал административный арест в специальном приемнике УМВД России по г.Сыктывкару в периоды:
с 15 час. 30 мин. ** ** ** по 13 час. 00 мин. ** ** **,
с 03 час. 55 мин. ** ** ** по 17 час. 00 мин. ** ** **,
с 22 час. 30 мин. ** ** ** по 18 час. 50 мин. ** ** **,
с 03 час. 35 мин. ** ** ** по 21 час. 30 мин. ** ** **,
с 16 час. 15 мин. ** ** ** по 10 час. 35 мин ** ** **,
с 10 час. 20 мин. ** ** ** по 16 час. 40 мин. ** ** **,
с 06 час. 40 мин. ** ** ** по 03 час. 05 мин. ** ** **,
с 00 час. 50 мин. ** ** ** по 23 час. 50 мин. ** ** **,
с 19 час. 15 мин. ** ** ** по 14 час. 25 мин. ** ** **.
В соответствии Положением о специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту за административное правонарушение, утверждённым приказом УМВД России по г. Сыктывкару от 8 ноября 2016 г. № 660 специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту относится к местам отбывания административного ареста и является подразделением УМВД России по г. Сыктывкару, реализующим полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по принудительному содержанию лиц, подвергнутых административному аресту.
Из представленных стороной ответчиков в материалы дела документов /план/, специальный приемник имеет 24 камеры, общей вместимостью 87 человек по 4 м2 на 1 человека.
Все камеры имеют горячее и холодное водоснабжение, приточную и вытяжную вентиляцию; в местах приватности установлены унитазы модели ваза генуя; все места приватности имеют перегородки и двери; камеры специального приемника оборудованы индивидуальными спальными местами /двухъярусными кроватями/.
В ** ** ** средняя наполняемость специального приемника составляла от 45 до 70 человек в день, при лимите наполнения 101 человек; ни одного факта превышения наполняемости камер специального приемника за заявленный период зафиксировано не было.
Кипяченая питьевая вода в камеру предоставляется в чайниках по требованию содержащихся лиц; в каждой камере имеется чайник и стаканчики на каждого содержащегося.
В специальном преемнике имеется штатный дезинфектор, который обрабатывает все камеры, посуду и постельные принадлежности. Стирка белья осуществляется по контракту.
В каждой камере специального приемника установлены пластиковые стеклопакеты с форточками, которые лица, содержащиеся в камере, открывают на свое усмотрение.
Также все камеры оборудованы шкафами и полками для вещей содержащихся в них лиц.
В специальном приемнике имеется инвентарь для камер: тазы, ведра, швабры, веники, которые выдаются по требованию содержащихся в камерах лиц.
Помещение для сушки белья не предусмотрено нормативными документами.
Душевая в специальном приемнике разделена на два помещения: раздевалка и душевая; все помещения выложены кафельной плиткой.
Во всех камерах специального приемника установлено видеонаблюдение, которое не захватывает в обзор места приватности.
С 2021 года в штате специального приемника имеется медицинский работник, в его отсутствие сотрудниками приемника вызывается скорая медицинская помощь.
Обыск граждан в специальном приемнике не проводится, проводится только досмотр, при котором граждан не раздевают, а досматривают вещи; при этом, нормами действующего законодательства предусмотрено проведение досмотра в помещении с видеонаблюдением.
В специальном приемнике также имеется прогулочный двор, состоящий из трех отдельных отсеков для прогулки; во дворе имеются скамейки, навесы от дождя и ливневая канализация.
Передачи для содержащихся в учреждении лиц принимаются ежедневно и после осмотра передаются гражданам.
Журнал учета жалоб, поступающих от граждан, имеется в специальном приемнике.
Согласно представленной копии журнала учета письменных обращений граждан, в заявленные в административном иске периоды содержания ФИО3 в специальном приемнике, каких-либо жалоб в адрес администрации специального приемника УМВД России по г.Сыктывкару от последнего не поступало и зарегистрировано не было.
Приведенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными возражениями, справками УМВД по г. Сыктывкару, журналами предложений и замечаний проверяющих, а также учета доставленных в место отбывания административного ареста, заключениями по результатам проверки санитарно-эпидемиологического состояния в изоляторе временного содержания и специальном приемнике УМВД России по г.Сыктывкару за указанные в административном иске периоды.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В соответствии пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.
Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".
Согласно статье 3 названного Федерального закона местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте. Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту (статья 2 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ).
Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (ст. 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ).
Согласно пункту 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 83 (далее - Правила N 83), помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.
Согласно пункту 47.5 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются среди прочего бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Документом, предусматривающим оборудование санузла в камерах СП в зданиях органов внутренних дел, является Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенная в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г., одобренная письмом Минстроя России от 16 мая 1995 г.
Согласно п. 17.16 данной Инструкции, унитазы в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
В соответствии с п. 124 Правил с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.
При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.
Порядок медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, специальных приемниках органов внутренних дел регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1115/475 (далее Инструкция).
Медицинские работники специальных приемников органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь содержащимся в специальном приемнике лицам и контроль за выполнением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.
В течение первых суток пребывания гражданина в специальном приемнике проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой.
В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в специальный приемник вновь прибывших лиц, дежурный, а при отсутствии штатного дежурного - помощник дежурного по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья.
При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел обязан немедленно вызвать медицинского работника либо бригаду скорой медицинской помощи.
О результатах опроса, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в специальном приемнике, который хранится в медицинской части, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Оснований не доверять представленным ответчиками доказательствам у суда не имеется.
Доводы административного истца признаются судом несостоятельными, так как опровергаются представленными ответчиком доказательствами.
Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его содержания в специальном приемнике не нашло какого-либо подтверждения в ходе разбирательства по делу.
Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с отбыванием административного ареста, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с содержанием под стражей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в заявленные периоды в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к Российской Федерации в лице МВД России, УМВД России по г.Сыктывкару о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий И.И.Олейник