УИД 28RS0008-01-2023-001108-31 Дело № 2-788/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года г.Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Плешкова А.А.,
при секретаре Герасимовой Н.Ю.,
с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации <адрес> о признании за нею права собственности на объект реконструированного жилого помещения, площадью 101 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, в обоснование иска указав, что <Дата обезличена> на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка она стала собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> А <адрес>, а именно земельного участка площадью 980 (+\-11) кв.м, отнесенного к категории земли населенных пунктов, кадастровый <Номер обезличен> и трехкомнатной квартиры в двухквартирном доме, площадью 73 кв.м, кадастровый <Номер обезличен>. Недвижимость приобретена в браке с ФИО6 Право собственности на данные объекты зарегистрировано в ЕГРН. Поскольку жилой дом был построен в 1992 году периодически в квартире производился текущий ремонт. В 2022 году они с мужем решили провести ремонт и пристроить к их квартире дополнительное помещение - пристройку из бруса. В результате проведенной реконструкции площадь застройки увеличилась, стала 131, 74 кв.м, общая площадь <адрес> кв.м, в том числе площадь жилых помещений стала 53,2 кв.м, подсобных - 47, 5 кв.м. По факту произведенные работы являлись реконструкцией и требовали разрешения на их проведение, но она в администрацию <адрес> до начала работ не обратилась. Реконструкция была завершена летом 2023 года. По соседству с её земельным участком располагаются земельные участки и строения, расположенные по адресу: <адрес> А <адрес>, принадлежащие ФИО7 и ФИО8 В период проведения строительно-ремонтных работ и в настоящее время, никаких претензий по строительству от указанных лиц ей не поступало, жалоб в администрацию <адрес> также не было. Ею было подано заявление в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на строительство-реконструкцию квартиры. Ответом от <Дата обезличена> в выдаче разрешения ей было отказано, так как на дату обращения за разрешением на строительство реконструкция объекта завершена, запрашиваемая пристройка фактически существует. В августе 2023 года она обратилась к кадастровым инженерам и ей был составлен технический план квартиры в измененном виде. Согласно техническому заключению <Номер обезличен> эксперта в области строительства ИП ФИО3, пристройка выполнена на участке предназначенном для эксплуатации квартиры с зарегистрированным на неё правом собственности. Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером 28:03:020011:262 по адресу: <адрес>А <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью, проживающих в двухквартирном жилом доме не создает. Признание судом её права собственности на квартиру общей площадью 101 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом изменений, необходимо для регистрации её права на недвижимое имущество и осуществления иных прав собственника.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены КУМИ <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, супруг истицы ФИО6, собственники соседней квартиры двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>А <адрес> - ФИО7, ФИО8
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - КУМИ <адрес>, Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования, он поддерживает.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела уведомлены, из их письменных заявлений следует, что они не возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело без их участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Судом установлено, что истец является собственником квартиры с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, на который она также имеет право собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от <Дата обезличена>, права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы истцом <Дата обезличена>.
Как следует из искового заявления, объяснений истца и представленных доказательств, в <Дата обезличена> году в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> была выполнена реконструкция дома, а именно: выполнена отапливаемая одноэтажная пристройка с западной стороны основного здания <адрес>.
В материалы дела представлен подготовленный <Дата обезличена> кадастровым инженером ФИО4 технический план жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, из которого следует, что указанное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположено в пределах первого этажа многоквартирного дома с кадастровым номером <Номер обезличен> (<адрес>А), в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. В результате реконструкции, путем возведения пристройки к дому, изменилась площадь квартиры с кадастровым номером <Номер обезличен> Площадь помещения после проведенной реконструкции составила 101.0 кв.м.
Уведомлением от <Дата обезличена>, направленным администрацией <адрес> ФИО1 сообщается об отказе в выдаче разрешения на строительство – реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>А (пристройку к <адрес>). Основание - отсутствие полного комплекта требуемых документов, а также на дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена – пристройка к квартире существует.
В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».
Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:
1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;
2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;
3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;
4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).
Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно техническому заключению эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, пристройка к жилому помещению по адресу: <адрес>, выполнена на участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, предназначенном для эксплуатации <адрес> двухквартирного жилого дома, и с зарегистрированным правом собственности на владельца недвижимости ФИО1 Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в двухквартирном жилом доме граждан. Реконструированный объект по адресу: <адрес>, включая <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, и подлежит государственной регистрации.
При реконструкции жилого дома, а именно, возведении пристройки к жилом помещению, расположенному по адрес: <адрес>А, <адрес>, учтены факторы энергоэффективности (использование теплоизоляции в перекрытиях, энергосберегающих оконных и дверных заполнений, и др.) и безопасности строительных конструкций. При возведении здания соблюдены требования к объемно-планировочным и конструктивным решением для противопожарной защиты, нормы санитарно-бытовых требований СП 30-102-99, «Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>». Итогом строительства является безопасное и комфортное жилье.
Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.
В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть <адрес>А по <адрес> в <адрес>, находящегося в пользовании истца.
Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.
В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена> указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Таким образом, судом установлено, что пристройка к <адрес>А по <адрес> в <адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 101.0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий А.А. Плешков