Дело <№>а-130/2023
УИД 57RS0<№>-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года пгт. <адрес>
Глазуновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> <ФИО>2,
при секретаре судебного заседания <ФИО>3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <ФИО>1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
и.о. прокурора <адрес> <ФИО>4, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к <ФИО>1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.
В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога. В ходе проверки было установлено, что <ФИО>1 имеет водительское удостоверение серии 5720 <№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1, С, C1, М», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД 5767, действительное до <ДД.ММ.ГГГГ>. <ФИО>1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с декабря 2019 года с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление», что соответствует группе кодов F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10. Указал, что данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством. По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» наличие у <ФИО>1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами <ФИО>1; признать недействительным водительское удостоверение <ФИО>1 серии 5720 <№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1, С, C1, М», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД 5767; обязать <ФИО>1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО>2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <ДД.ММ.ГГГГ>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Заявляя требование о прекращении действия права <ФИО>1 на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет водительское удостоверение серии 5720 <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД 5767, которое действительно до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.12).
Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ФИО>1 находится на диспансерном наблюдении с декабря 2019 года с диагнозом «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление». Наличие данного заболевания является основанием к постановке на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.11).
Из справки БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что <ФИО>1 состоит на учете у врача-нарколога с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом F10.2, что также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д.8, 13-14).
Таким образом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, наличие вышеуказанного заболевания у <ФИО>1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из содержания Приказа Минздрава России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Разрешая требования о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд учитывает, что административный ответчик <ФИО>1 с <ДД.ММ.ГГГГ> стоит на диспансерном учете у врача-нарколога в связи с наличием заболевания (диагноз F10.2), включенного в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, доказательств снятия его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.
Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права <ФИО>1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования и.о. прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика <ФИО>1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <ФИО>1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 5720 <№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1, С, C1, М», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД 5767.
Признать недействительным водительское удостоверение <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии 5720 <№> на право управления транспортными средствами категории «В, B1, С, C1, М», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД 5767.
Обязать <ФИО>1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по <адрес> в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с <ФИО>1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.
Судья Ю.В. Пьянова