УИД 66RS0028-01-2025-000670-46
Дело № 2а- 688/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ирбит 13.05.2025
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Серебренниковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Чащиной К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Ирбитского муниципального образования к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ирбитского муниципального образования обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя от 06.08.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 145802/22/98066-ИП, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 145802/22/98066-ИП от 06.08.2022, в обосновании указав, что 08.04.2025 на Госуслуги администрации Ирбитского МО поступило постановление о назначении нового срока исполнения, датированное 08.04.2025, за подписью судебного пристава исполнителя ФИО1 Из содержания постановления стало известно, что на администрацию наложен исполнительский сбор, в связи с тем, что по исполнительному производству № 145802/22/98066-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 23.03.2022, выданного Ирбитским районным судом Свердловской области по делу № 2-35/2022, по которому на администрацию Ирбитского МО и Рудновскую территориальную администрацию Ирбитского МО была возложена обязанность в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по обеспечению надлежащего стационарного электрического освещения улиц Свободы, Береговая, Садовая д. Соколова Ирбитского района Свердловской области, должником не выполнены в срок требования исполнительного документа, что подтверждается актом от 08.04.2025. Также имеется указание, что судебным приставом исполнителем от 06.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление в Администрацию не поступало, как и акт от 08.04.2025.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в администрацию не направлялось, добровольный срок для исполнения решения суда не устанавливался. 19.07.2022 в администрацию поступило требование от 29.06.2022 с требованием в 7-дневный срок исполнить решение суда, на которое дан ответ 26.07.2022, что решение суда исполнено и предоставлены подтверждающие документы.
На момент поступления постановления судебного пристава исполнителя ФИО1 о назначении нового срока исполнения от 08.04.2025, решение суда по гражданскому делу было исполнено.
Со ссылками на ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просят признать незаконным постановление от 06.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству № 125802/22/98066-ИП от 29.06.2022, освободить от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным и рассмотрел дело в отсутствии административного истца администрации Ирбитского МО, предоставившего суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ФИО1, предоставившей суду отзыв, в котором просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения, ГУФССП России по Свердловской области, ГМУ ФССП России, Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ГУФССП по Свердловской области, заинтересованных лиц Рудновской территориальной администрации Ирбитского МО, Ирбитского межрайонного прокурора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явившихся.
Кроме того, информация по настоящему делу своевременно размещена на официальном сайте суда (http://irbitsky.svd.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав письменные доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Закон об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11,12 ст. 30 Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статье, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
В силу ч. 3 ст. 112 Закон об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 18.03.2022 решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 14.02.2022 на Администрацию Ирбитского муниципального образования, Рудновскую территориальную администрацию Ирбитского муниципального образования возложена обязанность до 01.06.2022 организовать выполнение работ по обеспечению надлежащего стационарного электрического освещения на участках: по ул. Свободы д. Соколова Ирбитского района Свердловской области от дома № 1 до дома № 7, от дома № 7 до дома № 12; по ул. Береговая д. Соколова Ирбитского района Свердловской области от дома 1 до дома № 1, от дома № 11 до дома № 17, от дома № 17 до дома № 28 (общей протяженностью 370м); по ул. садовая д. Соколова Ирбитского района Свердловской области от дома № 1 до дома № 8, от дома 8 до дома № 12 общей протяженностью 300 м».
29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного документа, выданного Ирбитским районным судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство № 145802/22/98066-ИП в отношении должника Администрации Ирбитского МО. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 38-39).
В этот же день копия постановления направлена должнику посредствам ЕПГУ. 01.07.2022 должник ознакомлен с данным постановлением. О чем имеется соответствующая заметка в программном комплексе АИС ФССП России (л.д. 33).
06.08.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 145802/22/98066-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должник Администрация Ирбитского МО (л.д. 36-37).
Указанное постановление направлено в адрес должника 06.08.2022 и прочитано должником 19.08.2022, о чем имеется соответствующая заметка в программном комплексе АИС ФССП России (л.д. 32).
Таким образом, согласно представленным в материалах дела сведениям, административный истец своевременно был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не были исполнены, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно привлекла должника к ответственности, взыскав исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, о чем свидетельствует вынесенное оспариваемое постановление от 06.08.2022.
В связи с чем, предусмотренная законом совокупность условий для взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора была выполнена, доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в том виде и в том объеме, как они обозначены в нем, в течение пяти дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения не противоречит требованиям закона, принято уполномоченным лицом, при наличии к тому оснований, прав административного истца - должника в исполнительном производстве, не нарушает.
Вместе с тем, суд считает, что в ходе рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности освободить должника от взыскания исполнительного сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодеком Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54,55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что непосредственно после вступления решения суда в законную силу, с целью исполнения решения суда по делу ответчиком предпринимались действия, направленные на выделение денежных средств, определение исполнителя работ.
25.07.2022 подписан акт выполненных работ с ООО «Элпром» г. Челябинск на установление стационарного электрического освещения в д. Соколова Ирбитского района, о чем был проинформирован судебный пристав-исполнитель (л.д. 18, 19).
Таким образом, административный истец предпринял все зависящие от него действия, направленные на исполнение решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 14.02.2022. В настоящее время решение суда исполнено. Установлено стационарное электрическое освещение в д. Соколова Ирбитского района.
На основании изложенного, суд, исследовав материалы административного дела, принимая во внимание предмет спора и факт того, что решение суда было исполнено в разумные сроки, отсутствия сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, а также противоправности поведения и вины должника, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, полагает возможным удовлетворить заявленные требования административного истца и освободить должника от уплаты исполнительского сбора, ввиду отсутствия у последнего объективной возможности своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, при этом все меры с учетом добросовестности поведения административного ответчика были приняты для исполнения судебного акта в разумный срок
Руководствуясь статьями 175, 177-179, 218, 219, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Ирбитского муниципального образования к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении уплаты исполнительного сбора - удовлетворить частично.
Освободить Администрацию Ирбитского муниципального образования от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 06.08.2022 по исполнительному производству № 145802/22/66062-ИП от 29.06.2022.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2025.
Председательствующий - /подпись/
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Е.В. Серебренникова
Секретарь - К.И. Чащина
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-688/2025 в Ирбитском районном суде Свердловской области