дело № 2-2201/2023

22RS0011-02-2023-001678-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о сохранении нежилого здания в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о сохранении в перепланированном, переустроенном состоянии здания, расположенного ... признании права собственности на указанное здание с учетом выполненной перепланировки, переустройства, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой (основной) площадью *** кв.м., не жилой (вспомогательной) площадью *** кв.м.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с *** г. является собственником земельного участка и расположенного на нем нежилого здания по .... Согласно техническому заключению данное здание – отдельно стоящий объект капитального строительства по функциональному назначению относится к дому-интернату общего типа для постоянного проживания ограниченно трудоспособных и нетрудоспособных лиц старшего возраста и инвалидов, нуждающихся в периодической или постоянной помощи. Самовольно выполненные перепланировка и переустройство здания не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых здания и могут быть признаны допустимыми. Использование земельного участка соответствует разрешенным видами использования согласно Правилам землепользования застройки ..., что следует из ответа комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Рубцовска. От *** г. после выполненных перепланировки и переустройства общая площадь нежилого здания составляет *** кв.м., в том числе основная – *** кв.м., вспомогательная – *** кв.м.

ФИО1 обращался в администрацию г. Рубцовска с заявлением о сохранении здания в перепланированном, переустроенном состоянии, признании за ним права собственности на здание с учетом выполненных перепланировки и переустройства, однако администрация в ответе указала, что у нее отсутствуют полномочия на признании права собственности на самовольные постройки, рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащее в установленном законом порядке.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, предоставляет, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (п. 5).

Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной постройки нежилого помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения и признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок (кадастровый номер ***) площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО1 (договор дарения от *** г.); категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для нежилого здания конторы.

Согласно выписке из ЕГРН, здание по ..., назначение – нежилое, наименование – контора, площадью *** кв.м., ГД завершения строительства *** г., принадлежит на праве собственности ФИО1 (договор дарения от *** г.).

Из пояснения истца и его представителя, искового заявления следует, что без получения разрешения государственного органа произведена перепланировка, переустройство, реконструкция нежилого здания ... в результате чего изменилась площадь данного здания. Кроме того, в результате выполненного переустройства, перепланировки, реконструкции здание фактически является по своему функциональному назначению домом-интернатом общего типа для постоянного проживания ограниченно трудоспособных и нетрудоспособных лиц старшего возраста и инвалидов, нуждающихся в периодической или постоянной помощи.

В настоящее время истец намерен узаконить данное здание как жилое, а также зарегистрировать право собственности на него, однако этому препятствует отсутствие разрешения администрации г. Рубцовска на перевод жилых помещений в нежилые, а также на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией, перепланировкой, переустройством здание.

Согласно ответу администрации г. Рубцовска от *** г. разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома по ... не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) не поступало. У администрации г. Рубцовска Алтайского края отсутствуют полномочия признания права собственности на самовольные постройки.

Согласно техническому заключению от *** г., по результатам проведенного визуального технического обследования состояния строительных конструкций нежилого здания после самовольного строительства (Лит.***), перепланировки и переустройства, расположенного ... установлено, что самовольно выполненные строительные мероприятия не снижают несущей способности здания; строительные конструкции нежилого здания (Лит.***, ***, а, ***) сохраняют несущую способность и обеспечивают безопасную его эксплуатацию, без угрозы для жизни и здоровья людей.

Изменение функционального назначения здания для эксплуатации его под жилое здание возможно. Самовольно выполненные строительные мероприятия не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Расположение нежилого здания (Лит. ***, ***, а, ***) не нарушает противопожарные нормы, указанные в п. 4.3. таблица 1 СП 4.131.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседним зданиям № *** и № ***, расстояние до них превышает минимально допустимые расстояния (***.). Выполненные строительные мероприятия нежилого здания не нарушают требования СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

Также в техническом заключению специалистом подробно приведена произведенная реконструкции, перепланировка, переустройство здания, указаны выполненные работы.

Из описательной части также установлено, что площадь здания после переустройства и перепланировки составила *** кв.м., в том числе жилая (основная) площадь – *** кв.м., нежилая (вспомогательная) площадь – *** кв.м.

Представленное истцом техническое заключение соответствуют требованиям относимости и допустимости, оформлено надлежащим образом, администрацией города Рубцовска Алтайского края не оспорено, в связи с чем у суда отсутствуют основания не доверять сведениям, изложенным в нем.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ч.ч. 3 и 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.

Таким образом, доказательств того, что использование перепланированного, переоборудованного и реконструированного здания на земельном участке, находящемся в собственности истца, опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, в материалах дела не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, приведенных правовых норм, наличием правоустанавливающих и технических документов, учитывая отсутствие возражений со стороны иных лиц, суд, считает возможным удовлетворить заявленные истцами требования, сохранив в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии нежилое здание по ..., общей площадью *** кв.м., в том числе жилой (основной) площадью *** кв.м., не жилой (вспомогательной) площадью *** кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии нежилое здание по адресу: ..., кадастровый номер ***.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на нежилое здание по адресу: ..., общей площадью *** кв.м., в том числе основной площадью *** кв.м., вспомогательной площадью *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окон6чательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев