Дело №2а-952/2025
УИД 63RS0044-01-2024-010886-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 февраля 2025 года г.Самара
Железнодорожный районный суд г.Самары в составе
председательствующего судьи Замулиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощников судьи Копыловой Ю.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Куйбышевского транспортного прокурора Климова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-952/2024 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, с участием Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах:
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/arenda_katera_s_kapitanom_voshod_zakat_progulki_3148479978
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_1767856046
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pomosch_na_vode_progulki_3030542632
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zolnoe_2443732241
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pereprava_po_volge_2497507247
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zelenenkiy_3217820346,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта выявлены интернет-ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по аренде катеров и осуществлению водных прогулок на территории г.Самара и Самарской области. Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. Организацией, уполномоченной на классификацию маломерных судов, используемых в коммерческих целях, является соответствующее территориальное подразделение (филиал) ФАУ «Российская Речной Регистр». Размещение в сети интернет информации о проведении прогулочных поездок по р. Волга на маломерном судне на коммерческой основе в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров нарушает действующее законодательство и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, пользующихся данными услугами. Указанные сайты содержат предложения неопределенному кругу лиц. Установить владельца, собственника и иных правообладателей сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным.
В ходе рассмотрения дела административный истец, уточнив исковые требования, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/arenda_katera_s_kapitanom_voshod_zakat_progulki_3148479978
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pomosch_na_vode_progulki_3030542632
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zelenenkiy_3217820346,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании старший помощник Куйбышевского транспортного прокурора Климов Н.В. поддержал уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Часть 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 указанной статьи передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии со ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре, которая осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Согласно п. 3 Постановления правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских порта» деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
Частью 1 ст.238 УК РФ установлено, что за производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, предусмотрена уголовная ответственность.
Кроме того, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Судом установлено, что 18.11.2024 Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ при размещении информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которой выявлены страницы сайтов https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/arenda_katera_s_kapitanom_voshod_zakat_progulki_3148479978
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pomosch_na_vode_progulki_3030542632
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zelenenkiy_3217820346, где размещена информация открытого доступа об оказании платных услуг: аренда катера, прогулка на катере, отдых за Волгой в Самаре в отсутствие лицензии.
Таким образом, данные сайты предоставляют возможность приобретения коммерческих услуг по предоставлению морских судов физическим лицам с предоставлением недостоверной информации об этом.
Доступ на перечисленные страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может неограниченный круг лиц.
В ходе проведенных мероприятий, направленных на поиск владельцев сайта, было установлено, что по вышеуказанным сайтам доменные имена отсутствуют.
Согласно ответу из Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте данных о владельцах сайтов установить не представилось возможным.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Доступ к информации, размещенной на сайтах https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/arenda_katera_s_kapitanom_voshod_zakat_progulki_3148479978
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pomosch_na_vode_progulki_3030542632
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zelenenkiy_3217820346 не ограничен, вышеуказанные сайты не внесены в Единый Реестр.
Таким образом, размещенная на вышеуказанной странице сайта информация носит противоправный характер, не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к её распространению. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, у суда имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.
С учётом положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частей 3 и 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд направляет решение для немедленного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайтах с адресами
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/arenda_katera_s_kapitanom_voshod_zakat_progulki_3148479978
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pomosch_na_vode_progulki_3030542632
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zelenenkiy_3217820346
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу:
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/arenda_katera_s_kapitanom_voshod_zakat_progulki_3148479978
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/pomosch_na_vode_progulki_3030542632
https://www.avito.ru/samara/predlozheniya_uslug/progulki_po_volge_pereprava_shiryaevo_zelenenkiy_3217820346
в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 18.02.2025.
Председательствующий судья Е.В. Замулина