Дело № 2а-2659/2023
УИД: 03RS0017-01-2023-000556-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.
при секретаре Мифтаховой Г.Р.
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков: ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, представителя УФСИН России по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФИО4 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, в котором просит признать действия начальника отдела ФИО4, связанных с утратой личных вещей незаконными, обязать вернуть данные вещи, возместить материальный ущерб, свои требования мотивирует тем, что при поступлении в исправительное учреждение, при отправлении почтовой корреспонденции было установлено, что лимит исчерпан. Отец административного истца ФИО5 отправлял на его имя посылку с продуктами и вещами в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. После чего административный истец обратился с письменным заявлением к начальнику ИК-8 ФИО6 с просьбой разрешить ему получить посылку от отца. Начальник ФИО6 разрешил ему получить посылку от отца осужденному ФИО7 в его присутствии. При проверке посылки, в ней были обнаружены кроме продуктов, еще и одежда. Административный истец пояснил, что планировал использовать в качестве рабочей одежды на швейном производстве. Сотрудница оформила накладную об изъятии вещей, сказав, что выдать сможет только после разрешения отдела безопасности учреждения. ДД.ММ.ГГГГ административный истец, написав заявление на имя начальника ИК-8, получил данную одежду, хранив указанную одежду в своей сумке по описи. ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела безопасности ФИО4 провел обыск его сумки в отряде и изъял из нее комплект одежды, составил письменный материал обыска отсутствия футболки и полотенец. ДД.ММ.ГГГГ наложил взыскания в виде устного выговора. Кроме комплекта спецодежды ФИО4 изъял новый свитер фирмы «Каламбия», безрукавку из хорошего материала, поясняя, что эти вещи не оформлены в описи и их ему выдадут при освобождении. При освобождении из ИК-8, ему не выдали указанные вещи, никаких пояснений не дали, чем причинили материальный ущерб.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО4, в качестве заинтересованного лица Башкирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям.
В судебном заседании представитель УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО3 в удовлетворении административного иска просил отказать.
Административный ответчик ФИО4 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут в ходе проведения им обыскных мероприятий в комнате хранения личных вещей осужденных общежития отряда №, было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны осужденного ФИО1, у которого опись вещевой сумки не соответствовала содержимому, о чем был составлен рапорт.
Представитель Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом. В письме от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Валитов Р.У. сообщает, что осужденный ФИО1 с жалобами на условия содержания в ФКУ ИК -8 УФСИН России по <адрес> в прокуратуру не обращался.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно приложению № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным действующим в период возникновения спорных правоотношений приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиа плеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 17); вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (пункт 26).
Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ст.30 ч.3-228.1 п. «г» УК РФ к 11 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Переведен на облегченные условия отбывания наказания.
Согласно статье 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мужчинам - осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей.
Согласно пункта «в» части 2 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима в облегченных условиях, разрешается получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Согласно пункта 16 раздела 3 Основные права и обязанности осужденных в ИУ приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (девствовавшего в период описанных в административном исковом заявлении событий) осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
Согласно пункта 17 раздела 3 Основные права и обязанности осужденных в ИУ приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании.
Разделом 11 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» регламентирован порядок изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей, согласно которому администрация исправительного учреждения обладает правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Запрещенные вещи изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Запрещенные вещи, изъятые у осужденного, передаются на склад для хранения. Администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут капитаном внутренней службы ФИО4, в ходе проведения обыскных мероприятий в комнате хранения личных вещей осужденных общежития отряда №, было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны осужденного ФИО1, у которого опись вещевой сумки не соответствовала содержимому, а именно не указаны полотенце – 2 ед., майка- 1 ед., рубашка- 1 ед., о чем сотрудником исправительного учреждения составлен рапорт. За указанное нарушение осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора устно. Рем самым ФИО1 нарушил ПВР ИУ п.16 (Приказ № МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ). С ФИО1 были взяты объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, где он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке его личных вещей опись вещевой сумки не соответствовала, а именно полотенце по описи два, отсутствовала в описи мака и рубашка.
При освобождении ФИО1 были выданы все личные вещи, хранящиеся на складе учреждения, со стороны ФИО1 претензий не имелись, о чем имеется отметка в журнале приема/выдачи личных вещей осужденных.
Суд, отказывая в удовлетворении административного иска ФИО1, проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из того, что изъятые у истца вещи в виде майки, рубашки действительно не были включены в опись вещевой сумки, что также следует из письменных объяснений ФИО1, данных им в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ
Права административного истца на благоприятные условия содержания не были нарушены действиями сотрудников исправительного учреждения. Условия содержания административного истца соответствовали установленным нормам, что не повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФИО4 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Фархутдинова А.Г.