Дело № 2а-5629/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-006263-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Барнаула об оспаривании нормативно-правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Барнаула, просит признать постановление администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края» недействующим в части границ образуемого земельного участка по адресу: .....

В обоснование требований указано на то, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ..... С целью оформления прав на земельный участок административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 03 июня 2022 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула принято решение № ПФ-1529/01-17/04 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Данный отказ мотивирован тем, что в соответствии с проектом планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города от 06 сентября 2019 года № 1494, часть земельного участка, в том числе территория, на которой расположен жилой дом, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка, частично находится в границах территории общего пользования. Истец не согласен с данным обстоятельством, считает, что ответчиком до разработки проекта планировки, утверждённого оспариваемым постановлением, не выполнены требования действующего законодательства в части закрепления красными линиями исторически сложившейся системы улично-дорожной сети застроенных территорий, и в рамках разработки проекта планировки данная система улично-дорожной сети не прорабатывалась, обоснование установления красных линий в проекте планировки территории отсутствует. Какого-либо правового обоснования уточнения красных линий, правомерности установления красных линий по стенам жилого дома без учета градостроительных отступов от жилых строений и существующего права собственности административного истца на домовладение административным ответчиком в материалы дела не предоставлено, как не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что жилые строения возведены на земельном участке общего пользования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г.Барнаула, заинтересованного лица комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО10, ФИО2 Э.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания нормативного правового акта не действующим является нарушение процедуры его принятия, отсутствие у органа власти соответствующей компетенции, а также его противоречие актам большей юридической силы и нарушение его вынесением прав и свобод административного истца.

Частью 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В судебном заседании установлено, что 06 сентября 2019 года постановлением администрации города Барнаула № 1494 утвержден проект планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края. В настоящее время указанный нормативный акт действует, в этой связи, срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен.

В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

В силу пункта 1 и пункта 3 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

Согласно части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу части 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Согласно положениям части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет» (часть 2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку (часть 4 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 11 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

В соответствии с частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (часть 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 54 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 года № 71, администрация города организует подготовку Генерального плана городского округа и разработку на основании него Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городского округа.Порядок осуществления данной работы регламентирован Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 9 октября 2012 года № 834, Порядком подготовки и утверждения документации по планировке территории, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 08 мая 2018 года № 823 (действовали в момент принятия оспариваемого нормативно-правового акта).

Порядок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений регламентирован Положением об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городе Барнауле, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 30 марта 2018 года № 96.

Постановлением администрации г.Барнаула от 21 июля 2014 года № 1555 утверждена муниципальная программа «Градостроительная политика города Барнаула на 2015-2021 года», которой предусмотрена необходимость разработки проекта планировки улично-дорожной сети для установления элементов планировочной структуры и границ территории общего пользования.

Во исполнение муниципальной программы 29 декабря 2016 года администрацией города Барнаула принято постановление № 2517 «О подготовке проекта планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края». Данное постановление опубликовано в газете «Вечерний Барнаул» 03 января 2017 года, размещено на официальном сайте администрации города Барнаула 29 декабря 2016 года.

Незначительное несоблюдение срока опубликования решения о подготовке документации по планировке территории, предусмотренного статей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не является существенным нарушением процедуры принятия оспариваемого акта, влекущим его безусловную отмену. поскольку на официальном сайте города Барнаула данное постановление размещено в день его принятия – 29 декабря 2016 года, что подтверждается скриншотом.

Согласно пункту 3.1 Положения об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городе Барнауле, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 30 марта 2018 года № 96, решение о проведении общественных обсуждений по вопросам, указанным в подпунктах 3-5 пункта 1.4 Положения, принимается в форме приказа комитета по строительству, архитектуре и развитию города о проведении общественных обсуждений.

Постановление главы города Барнаула, постановление администрации города Барнаула, приказ комитета по строительству, архитектуре и развитию города о проведении общественных обсуждений должно содержать наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения, сроки проведения общественных обсуждений, сведения об инициаторе общественных обсуждений, ответственное лицо за организацию и проведение общественных обсуждений.

Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов (пункт 3.2 Положения об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городе Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 30 марта 2018 года № 96):

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, информационных материалов к нему на официальном Интернет-сайте комитета по строительству, архитектуре и развитию города (далее - сайт комитета) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Из материалов дела следует, что во исполнение указанного Положения 12 июля 2019 года комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула издан приказ № 164-00 «О проведении общественных обсуждений по проекту планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края» и подготовлено оповещение о начале проведения общественных обсуждений, которое опубликовано в газете «Вечерний Барнаул» 16 июля 2019 года.

Согласно данному оповещению установлен срок проведения общественных обсуждений с 16 июля 2019 года по 16 октября 2019 года, указаны адреса, по которым можно ознакомиться с документацией по подготовке и проведению общественных обсуждений, часы работы экспозиции, а также срок подачи предложений и замечаний по проекту до 14 августа 2019 года и способы подачи таких предложений и замечаний.

Установленный частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3.4 Положения об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городе Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 30 марта 2018 года № 96, срок соблюден.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в период общественных обсуждений административный истец с предложениями и замечаниями по проекту не обращался.

Результаты общественных обсуждений оформлены протоколом от 15 августа 2019 года № 186. По результатам общественных обсуждений принят итоговый документ – заключение о результатах общественных обсуждений от 15 августа 2019 года, которое опубликовано в газете «Вечерний Барнаул» 21 августа 2019 года, размещено на официальном сайте комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула 21 августа 2019 года.

Таким образом, предусмотренный законом порядок проведения общественных обсуждений соблюден.

Заключение по результатам общественных обсуждений в суд ФИО1 не обжаловано, является действующим, нарушения прав административного истца лишением возможности участия в общественных обсуждениях материалами дела не подтверждено.

Постановлением администрации города Барнаула от 06 сентября 2019 года № 1494 (в пределах установленного 20-ти дневного срока) утвержден проект планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края, которое опубликовано в газете «Вечерний Барнаул» от 10 сентября 2019 года, в пределах установленного 7-ми дневного срока, а также размещено на официальном сайте администрации города Барнаула 06 сентября 2019 года.

Согласно части 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В данном случае разработка проекта планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края осуществлялась на основании муниципального контракта № 36, заключенного с акционерным обществом «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект». Таким образом, требования закона, предусмотренные частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация города Барнаула приняла оспариваемое постановление в пределах своей компетенции, процедура его принятия соблюдена.

Также судом не установлено несоответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В пунктах 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Понятие улично-дорожной сети дано в пункте 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года, как системы объектов капитального строительства, включающей улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод об отнесении улично-дорожной сети городского округа к объектам местного значения (территории общего пользования, обозначенной красными линиями).

В соответствии с Генеральным планом городского округа города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 30 августа 2019 года № 344 (фрагмент представлен в материалы дела), жилой дом, принадлежащий на праве долевой собственности ФИО7, и фактически используемый им земельный участок расположены в зоне транспортной инфраструктуры.

Отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Таким образом, детальное установление красных линий в составе проекта планировки территории обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории. При этом Генеральный план города Барнаула не устанавливает красные линии, в связи, с чем оспариваемый Проект планировки не может ему противоречить.

В соответствии с Нормативами градостроительного проектирования на территории городского округа – г.Барнаула, Алтайском крае, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 22 марта 2019 года № 282, ширина профиля магистральных улиц составляет 40-80 метров. В настоящее время ширина улицы в месте расположения спорного земельного участка составляет 45 метров. Исключение территории земельного участка по указанному адресу из границ территории общего пользования путем переноса красных линий повлечет нарушение нормативной ширины магистральной улицы общегородского значения.

Сопоставив представленные сторонами документы, схемы, суд приходит к выводу о том, что установленная оспариваемым нормативно-правовым актом территория общего пользования не противоречит документам территориального планирования городского округа, имеющим высшую юридическую силу, поскольку не изменяет функциональное зонирование земельного участка, находящегося в пользовании истца.

Ссылка административного истца на то, что оспариваемым постановлением не учтено фактическое землепользование и сложившаяся планировка территории, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Действительно, положения действующего градостроительного законодательства содержат требования учитывать фактическое использование земельных участков при разработке и утверждении проектов планировки территории. Вместе с тем, указанные условия не являются единственными и не означают, что разработка проекта планировки территории городского округа должна осуществляться исключительно исходя из сложившегося землепользования. Также должны учитываться параметры планируемого развития территории, определенные генеральным планом и основные принципы градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 июля 2001 года.

Права на земельный участок не оформлены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован в установленном порядке, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно архивным данным комитета по строительству, архитектуре и развитию города расчет красной линии в районе земельного участка по адресу: ...., осуществлен до 1996 года.

При этом оспариваемым нормативно-правовым актом постановлением администрации города Барнаула от 06 сентября 2019 года № 1494 «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети городского округа - города Барнаула Алтайского края» красные линии не изменены.

Доводы об отсутствии в Проекте планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края информации о том, когда ранее были установлены красные линии, не опровергают вывод о его законности, так как таких требований закон не содержит.

Таким образом, спорный земельный участок с расположенным на нем домовладением, как на момент приобретения его истцом, так и на момент принятия оспариваемого постановления относился к территории общего пользования. В этой связи ссылка административного истца на нарушение его прав принятием нормативно-правового акта в судебном заседании не нашла своего подтверждения, поскольку признание незаконным постановления от 06 сентября 2019 года не приведет к изменению границ территории общего пользования и координат красных линий.

Ссылка административного истца на судебную практику несостоятельна, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора.

Прохождение дороги и территории общего пользования по строениям, принадлежащим истцу, не свидетельствует о нарушении градостроительного законодательства, а также прав административного истца, поскольку предполагает осуществление компенсационных мероприятий в отношении правообладателей, предусмотренных гражданским и земельным законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 06 ноября 2003 года № 387-о, от 15 июля 2010 года № 931-о-о, от 25 февраля 2016 года № 242-о).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49, глава VIII Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующим постановления администрации .... от 06 сентября 2019 года № 1494 «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети городского округа – города Барнаула Алтайского края» в части границ земельного участка по адресу: ...., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.