УИД 26RS0029-01-2022-005854-40

дело № 2-3401/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

истца ФИО4,

представителя истца – ФИО15

представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО8,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО9,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации <адрес>, ФИО3 о признании незаконным формирования земельного участка, применении последствий признания незаконным формирования земельного участка - отмене результатов аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, запрете вырубки деревьев,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ФИО3 о признании незаконным формирования земельного участка, применении последствий признания незаконным формирования земельного участка - отмене результатов аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, запрете вырубки деревьев.

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, район <адрес> и <адрес>, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - «под магазины».

Администрацией города-курорта Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ проводился аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Данный аукцион признан состоявшимся, победителем и соответственно нынешним правообладателем земельного участка, является гражданин ФИО3

В настоящее время (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) победитель аукциона правообладатель указанного земельного участка) осуществляет строительные, инженерные и земляные работы, направленные на строительство объекта недвижимости коммерческого назначения. Данные работы сопряжены с повреждением корневых систем деревьев и подразумевают дальнейшую вырубку деревьев. При этом, должностными лицами Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края установлено, что разрешение на строительство объекта недвижимости на указанном земельном участке администрацией г. Пятигорска не выдавалось, а за самовольное производство вскрышных работ в отношении виновного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз.

В свою очередь, сформированный и предоставленный в аренду земельный участок является неотъемлемой частью территории общего пользования - бульвара по <адрес> в <адрес>, который служит для пешеходного движения, кратковременного отдыха, защищает тротуары и жилые дома от пыли и шума и на котором произрастают полосы многолетних зеленых насаждений - деревьев возрастом 60-65 лет. Указанный бульвар является частью архитектурно-исторического облика города-курорта Пятигорска и соответственно территорией общего пользования.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации - граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

При этом, согласно ч. 4 ст. 36 на территории общего пользования не распространяется действие градостроительных регламентов.

Формирование земельного участка с видом разрешенного использования «под магазины» и его дальнейшее предоставление в аренду является незаконным и препятствует реализации исключительных прав неопределенного круга лиц, пользующихся территорией общего пользования, а также наносит вред охраняемым интересам общества и государства.

На основании изложенного, права и законные интересы истца как гражданина Российской Федерации были нарушены незаконным формированием земельного участка и предоставлением его в аренду под строительство магазина.

При этом, земельный участок расположен в границах территории с особыми условиями использования - второй зоне горно-санитарной охраны города-курорта Пятигорска, что также подтверждено ответчиком в ответе администрации <адрес> №-Я от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 13 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», на территории второй зоны горно-санитарной охраны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок.

Строительные, инженерные и земляные работы, которые правообладатель земельного участка проводит в настоящее время, сопряжены с повреждением корневой системы деревьев, а дальнейшее строительство магазина подразумевает вырубку деревьев.

Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.01.06 № курорт Пятигорск, расположенный в Ставропольском крае, признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением ФИО2 от 09.07.1985 № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае». Согласно Положению о курорте федерального значения Пятигорск, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах» развитие курорта Пятигорск осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. установленный для территории курорта Пятигорск режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, схем территориального планирования и генеральных планов развития территорий.

Так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992 № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» в состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят: в Ставропольском крае - города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, ФИО14, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный.

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

Исходя из федерального законодательства следует, что на территории города Пятигорска расположены два федеральных курорта: курорт Пятигорск и курорт КМВ, как установлено во множественных судебных актах, в том числе Конституционного суда РФ, и громких уголовных делах.

Вышеуказанный земельный участок входит:

- во вторую зону санитарной охраны федерального курорта Пятигорск,

- в первую зону округа и первый экологический подрайон с режимом жестко ограниченного природопользования (округ санитарной охраны) курорта КМВ.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 названного закона - каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, незаконными действиями администрации города-курорта Пятигорска в части формирования и предоставления в аренду земельного участка, являющегося частью территории общего пользования и незаконными действиями ФИО3 в части повреждения корневой системы деревьев при осуществлении строительных работ и планируемой вырубкой деревьев, необходимой для возведения объекта капитального строительства (магазина) были нарушены права истца, гарантированные Конституцией и федеральным законодательством Российской Федерации.

Истец, как гражданин Российской Федерации и житель города-курорта Пятигорска, пользуясь своими правами, предусмотренными действующим законодательством не может оставаться безучастным к нарушению его прав и законных интересов в результате незаконных действий ответчиков, тем более, когда в жертву их интересам приносятся требования действующего федерального законодательства, архитектурно-исторический облик города-курорта Пятигорска, его экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного просил суд признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под магазины»; применить последствия признания незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под магазины» - отменить результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №; запретить ФИО3, а также иным лицам осуществлять вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик ФИО6, представители третьих лиц Ставропольской природоохранной прокуратуры, Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились. Ответчик направил своих представителей, представитель третьего лица Ставропольской природоохранной прокуратуры просил исключить их из числа третьих лиц, представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске просил рассмотреть дело без их участия, остальные участники процесса о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснил, что администрацией г. Пятигорска при проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка указано, что на спорном земельном участке имеются газовые линейные объекты, однако информацию про остальные имеющиеся линейные объекты на земельном участке администрацией города Пятигорска скрыла. Технические условия, выданные горгазом ответчику ФИО3 не являются разрешительными документами на проведение строительных работ, в настоящее время ответчик на основании указанных техусловий проводит работы по переносу газовых линий, а они как раз находятся в защитной зоне корней деревьев. Производя выноску телефонных сетей, ответчик обязан был согласовать её с абонентами, в частности с ним как абонентом «Ростелеком».

Представитель истца ФИО4 - ФИО15 в судебном заседании также поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что, да действительно как отметил истец администрацией города не указано, что на спорном земельном участке имеется такие линейные объекты, как телефонная связь, водоотведение. Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры края, разрешение на строительство ответчику ФИО7 не выдавалось, однако он приступил к строительным работам, установил забор, хотя на его установку также требуется разрешение. Спорный земельный участок администрацией г. Пятигорска сформирован незаконно, так земельный участок общего пользования, согласно действующему законодательству, не может быть предоставлен отдельному коммерсанту под строительство магазина, что подразумевает вырубку деревьев. В настоящее время строительство не ведется, кроме возведения забора, деревья не вырубаются, но несмотря на отсутствие у ответчика разрешения на строительство земельный участок предоставлен под строительство магазина, что подразумевает его строительство и как следствие вырубку деревьев.

Представитель администрации г. Пятигорска ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования для размещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, район пресечения <адрес> и осуществление его государственного кадастрового учёта проводилось в период 2016 года по основаниям, предусмотренными нормами действующего законодательства.

Все постановления администрации г. Пятигорска по формированию спорного земельного участка направлялись в надзорные органы, а именно прокуратуру г. Пятигорска, которой нарушения при формировании указанного земельного участка выявлены небыли.

В соответствии с градостроительным регламентом земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район пресечения <адрес> и <адрес>, расположен в территориальной зоне «<данные изъяты>

На основании Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (постановление администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №) на вышеуказанном земельном участке предусмотрено размещение магазинов в основных видах разрешенного использования.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, город-курорт <адрес>» было опубликовано в общественно-политической газете «Пятигорская Правда» и размещено в извещении о проведении аукциона № на официальном сайте администрации города-курорта Пятигорска (www.pyatigorsk.org).

Извещение о проведении аукциона содержало необходимые и обязательные сведения, предусмотренные положениями пп. 4 п. 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.07.2021 N 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан участник под № - ФИО3, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы.

Впоследствии между администрацией города Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и ФИО3 подписан договор аренды земельного участка №.

Данный договор аренды заключен строгом в соответствии с п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 24.03.2022 и не противоречит нормам действующего законодательства.

Также по неоднократным жалобам ФИО15 прокуратурой города Пятигорска, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проводились проверки доводов, изложенных в обращениях, в результате чего нарушений надзорными органами выявлено не было.

На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО9 в судебном заседании поддержала возражения относительно иска администрации <адрес>, дополнительно пояснила, что в настоящее время ФИО3 на спорном земельном участке с кадастровым номером №, строительные работы не ведутся, вырубка деревьев не производиться. В связи с привлечением ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» за отсутствие ограждения земельного участка, в связи с чем им были произведены работы по возведению забора, иные работы не велись.

Кроме того, согласно копии согласия от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4, являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, не возражал против строительства нежилого здания (1 этаж) на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью № кв.м., для размещения объекта торговли. В строительстве данного объекта обещал не препятствовать.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО10 в судебном заседании поддержал пояснения представителей ответчиков, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения магазина в районе пересечения просп. Калинина и <адрес>; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью № под размещение магазина в районе пересечения просп. Калинина и <адрес> с разрешенным использованием: «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения»; согласовано ФИО11 размещение магазина на земельном участке с учетом площади под благоустройство, озеленение, организацию подъездных путей площадью №.м. в районе пересечения просп. <адрес> и <адрес>.

Согласно Постановлению администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО11 в аренду для строительства магазина.

Постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, район пересечения проспекта Калинина и <адрес>, включен в реестр муниципального имущества <адрес>. МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕРГН № № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, район пересечения проспекта <адрес> и <адрес>, площадью № кв.м., земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины», является Муниципальное образование город-курорт Пятигорск, вид права собственность, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №

Как следует из выписки ЕГРН на спорный земельный участок, земельный участок расположен во второй зоне округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений). Сведений о размещении земельного участка в границах особо-охраняемой природной территории, установленной нормативно-правовым актом уполномоченного органа - министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не имеется.

Выписка из ЕГРН на спорный земельный участок содержит информацию о следующих ограничениях:

«Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав па земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 30.03.2016; реквизиты документа-основания: представление прокуратуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: <адрес>, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа- основания: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерством имущественных отношений <адрес>.

Содержание ограничения в использовании или ограничении права на объект недвижимости или обременения объект недвижимости: 114 кв.м.: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с 2019-04-23 15:40:04; реквизиты документа-основания: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство имущественных отношений <адрес>; Содержание ограничения (обременения): На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются следующие ограничения (обременения): а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот; солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям. На основании п. 14 Постановления Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»; Реестровый номер границы: №

№. м.: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с № реквизиты документа- основания: представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Прокуратура Ставропольского края; Содержание ограничения (обременения): На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта; строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог, размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения); использование: минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно- оздоровительной местности и курорта федерального значения; Реестровый номер границы: №

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 указанного Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ), который по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, заключается на торгах.

Образование земельного участка, предоставление которого предполагается осуществить посредством проведения аукциона, а также само проведение аукциона могут быть инициированы как органами государственной и муниципальной власти (ч. 3 ст. 39.11 ЗК РФ), так и заинтересованными в приобретении земельного участка гражданами или юридическими лицами (ч. 4 ст. 39.11 статьи ЗК РФ).

Постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район пересечения проспекта <адрес> и <адрес>, с видом разрешенного использования: магазины; выступить МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» организатором аукциона на право заключению договора аренды вышеуказанного земельного участка; установить начальную цену (ежегодный размер арендной платы) предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, определенной по результатам рыночной оценки; установить размер задатка – 100% от начальной цены предмета аукциона.

Указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и извещение о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в общественно-политической газете «Пятигорская Правда» ДД.ММ.ГГГГ № на странице 65. Также указанное постановление размещено в извещении о проведение аукциона № на официальном сайте администрации города-курорта Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» как организатором проведения торгов в рамках предоставленных ему полномочий, проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район пересечения проспекта Калинина и <адрес>, площадью 381 кв.м., земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины».

Как было указано выше, информация о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ была размещена ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте органа местного самоуправления, а также ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете «Пятигорская Правда», то есть в пределах срока, установленного ст. 39.11 ЗК РФ, ст. 448 ГК РФ (не менее чем за 30-ти дней до дня проведения аукциона).

Содержание извещения о проведении торгов в полной мере соответствовало требованиям п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, п. 2 ст. 448 ГК РФ, а именно, в нем отражены предмет аукциона, его основные характеристики, срок аренды земельного участка – 02 года 06 месяцев, технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, начальная цена предмета аукциона – 131 528,00 рублей, шаг аукциона – 3 500,00 рублей, размер задатка - 131 528,00 рублей, порядок его внесения и банковские реквизиты, место, дата и время окончания приема заявок, дата, время принятия решения о признании заявителей участниками аукциона, место проведения аукциона.

Проведение торгов было организовано на основании постановления администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией, созданной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты> <адрес>», по результатам рассмотрения заявок и пакета документов на участие в аукционе на право заключения договора аренды, поступивших в адрес организатора аукциона, допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона: 22 заявителя.

Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан участник № – ФИО3, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы – 2 966 528,00 рублей в год.

По итогам проведения торгов в форме открытого аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город-курорт Пятигорск, от имени и в интересах которого действует администрация <адрес>, в лице начальника МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» ФИО12 (арендодатель) и ФИО3, (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №.

В Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного земельного участка внесены сведения об ограничениях и обременениях – аренда, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации - № срок действия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлены ограничения и обременения – ФИО3, основания государственной регистрации – договор аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденными Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. № от ДД.ММ.ГГГГ) расположен в территориальной зоне «Од» Предпринимательство. На земельном участке предусмотрено размещение магазинов в основных видах разрешенного использования. Вид разрешённого использования установлен согласно Правилам.

На часть земельного участка площадью 114 кв. м. установлены ограничения – охранная зона газораспределительных сетей. На весь земельный участок площадью № кв. м. – вторая зона округа санитарной охраны.

Градостроительные планы, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию какого-либо объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.

Аукцион организован МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» в пределах предоставленных ему полномочий, сроки проведения аукциона, размещения извещения о проведении аукциона, заключения договора аренды соблюдены, земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет, утверждена схема его расположения, проверена возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, при которых земельный участок не мог быть предметом аукциона, судом не установлено.

Предусмотренных ст. 449 ГК РФ оснований для признания результатов торгов недействительными не имеется.

Таким образом, судом не установлено нарушений при формировании спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, а также нарушений требований ст. ст. 447, 448 ГК РФ, ст. ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ при проведении, организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а также порядка его проведения.

Стороной истца не представлено доказательств размещения спорного земельного участка в границах особо-охраняемой природной территории, либо территории общего пользования – бульвар, а также доказательств незаконного формирования администрацией <адрес> земельного участка с видом разрешенного использования «под магазины» и дальнейшего его предоставления в аренду ФИО3, не представлено доказательств наличия иных ограничений использования земельного участка, кроме тех которые указаны в выписке из ЕГРН на спорный земельный участок, и не представлено доказательств того, что в настоящее время ответчиком ФИО13 на спорном земельном участке, без наличия разрешительных документов, ведутся какие-либо строительные, инженерные или земляные работы. Как и не представлено доказательств вырубки на спорном земельном участке кем-либо деревьев.

Ссылка истца на протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008, вынесенный в отношении ФИО3, как подтверждающего самовольное производство им вскрышных работ несостоятельна.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> в отношении гражданина ФИО6, по ч. 4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - «Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 10:25 часов по адресу <адрес>, <адрес>, в районе <адрес> не огородил строительную площадку забором, чем нарушил п. 1 ст. 17 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № РД.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина ФИО6, был составлен не в связи с самовольным производством им вскрышных работ, а за отсутствие ограждения земельного участка.

В связи с вышеизложенным, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к администрации <адрес>, ФИО3 о признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под магазины»; применении последствий признания незаконным формирования указанного земельного участка в виде отмены результатов аукциона на право заключение договора аренды спорного земельного участка и запрете ФИО3, а также иным лицам осуществлять вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации <адрес>, ФИО3 о признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под магазины»; применении последствий признания незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под магазины» - отмене результатов аукциона на право заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № запрете ФИО3, а также иным лицам осуществлять вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.10.2022 года.

Судья Н.Н. Попова

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова