Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Усановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и Московской области, о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, установлении факта
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ об установлении факта родственных отношений, признании незаконным решения ГУ-Главного управления ПФР № по и Московской области № от ДД.ММ.ГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка - инвалида с детства, установления факта принадлежности трудовой книжки.
Истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ГУ-Главного управления ПФР № по и Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Пунктами 83,85,87 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что родственные отношения подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении (удочерении), свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.
Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.
В материалы дела представлено свидетельство о рождении № № из которого следует, что ДД.ММ.ГГ в РСФСР рождена ФИО2.
Из РСФРС, семья ФИО2 переехала в ССР.
ДД.ММ.ГГ между ФИО3 (ДД.ММ.ГГ г.р.) и ФИО2 в ССР заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО4. Данный документ в надлежащим образом заверенной копии отсутствует.
Как следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГ у ФИО3 и ФИО5 ДД.ММ.ГГ рожден сын – ФИО6.
Таким образом установлено, что на дату рождения ФИО6, фамилии у матери и сына одинаковые.
ДД.ММ.ГГ брак между ФИО5 и ФИО3 расторгнут. После расторжения брака у ФИО5 фамилия не изменилась, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГ (№ №).
Из Разрешения на переезд из Туркменистана в РФ № от ДД.ММ.ГГ, справки из Консульского отдела Посольства РФ № от ДД.ММ.ГГ также усматривается, что ФИО6 (ДД.ММ.ГГ г.р., сын) указан в качестве члена семьи ФИО5 при переселении из Туркменистана в РФ и получении гражданства РФ.
В 2001 г. ФИО5 совместно с сыном ФИО6 переезжают на постоянное местожительство в РФ.
ДД.ММ.ГГ. ФИО5 выдан паспорт Российской Федерации (серия 22 00 №) Пильнинским РОВД , в который вписан сын ФИО6
ДД.ММ.ГГ у ФИО5 родилась дочь – АшихмА.А. КонстА.вна, о чем в Люблинском отделе ЗАГС Управления ЗАГС Москвы о чем ДД.ММ.ГГ составлена запись акта о рождении № (свидетельство о рождении № №).
Согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Филиала бюро № серии № № от ДД.ММ.ГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГ установлена инвалидность 3 группы (повторно), причина инвалидности – инвалид с детства.
Согласно свидетельству о заключении брака VI-МЮ № между ФИО5 и ФИО7 заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО8.
ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФРС № по и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как матери ребенка-инвалида с детства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГ ГУ-ГУ ПФР № по и Московской области отказано в установлении пенсии по старости в связи с «непредставлением справки о заключении брака, подтверждающей смену фамилии с ФИО2 на ФИО4. Ответ на запрос в компетентные органы не поступил. Тем самым подтвердить родственную связь между заявителем и ребенком-инвалидом не представляется возможным».
В силу ст. 56 ГПК РФ, стороны обязаны доказать обстоятельства на которые они ссылаются в обосновании своих требований или возражений, если иное не установлено законом.
Материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1 (ранее ФИО4, ФИО2) ДД.ММ.ГГ г.р. приходится матерью– ФИО6 ДД.ММ.ГГ г. воспитания истцом ребенка с детства, а также установление инвалидности ФИО6, их совместное проживание нашли свое подтверждение, поэтому у истца возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости, как родителю ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет
В этой связи, суд признает выводы ГУ-ГУ ПФР № по и Московской области о невозможности подтвердить родственную связь между заявителем и ребенком-инвалидом необоснованными.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как указано в ч. 2 ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГ
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
В силу пункта 11 Правил трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 60 Правил установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Истцом на обозрение суда представлен оригинал, а в материалы дела копия трудовой книжки № № (с вкладышем BT-I №) из которой усматривается осуществление трудовой деятельности ФИО1 (начиная с ДД.ММ.ГГ) в период существования СССР, после распада СССР уже в Туркменской ССР и в последующем на территории Российской Федерации. Оснований не доверять сведениям, указанным в данной трудовой книжке не имеется. Кроме того, материалами дела подтвержден факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ в Управлении «Водоканал» (Водопровода и канализации) (переименован в Производственно-эксплуатационное управление «Туркменбаши).
Согласно ст. 8 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГ «О создании Содружества Независимых Государств» органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.
В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из сказанного следует, что истец, не являясь лицом, уполномоченным осуществлять какое-либо сотрудничество с компетентными органами Туркменистана по вопросам пенсионного обеспечения, не должен нести негативных последствий неисполнения последними положений настоящего Соглашения, а также требований российского законодательства к оформлению документов, необходимых для назначения пенсии, поскольку полномочиями в таких отношениях наделены компетентные государственные органы стран-участников.
Согласно представленного ответа на запрос суда, индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 54,400, в то время как с учетом положений ч.1 ст. 35 Закона №400-ФЗ величина ИПК, необходимая для установления пенсии в ДД.ММ.ГГ составляет 23,4
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно материалам дела, с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГ.
Как указано в ч. 11 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что со стороны ответчика в опровержении доказательств истца, никаких документов представлено не было, суд считает исковые требования ФИО1 в части признания незаконным решение ГУ-Управление ПФР N 3 по и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и обязании. ГУ-Управление ПФР N 3 по и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ подлежащими удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований об установлении факта того, что ФИО1 является матерью ФИО6 судом не имеется, поскольку имеются надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.
Также не усматривается оснований для установления факта принадлежности трудовой книжки, поскольку как следует из запроса суда, ответчиком рассчитывается стаж истца, исходя из указанного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № по и Московской области назначить ФИО1 ( СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья М.В.Шкаленкова
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГ