Решение по делу № 2А-2665/2022 от 23.08.2022 - о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, незаконными и взыскании компенсации.

Дело № 2а-2665/2022

Поступило в суд 29.03.2022 года

УИД 54RS0001-01-2022-002628-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Иёрговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, незаконными и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать компенсацию в размере 700.000 рублей, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере ..., которая не отвечает установленным нормам. В частности, текли стены, вместо унитаза в пол была вмонтирована «чаша Генуя».

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме, дополнительно пояснил, что был не удовлетворен качеством питания в учреждении.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживая доводы письменного отзыва, в котором указано, что доводы истца, изложенные в иске, являются голословными, надуманными и бездоказательными, не основаны на нормах закона, документально не подтверждены и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материальны дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее Правила ..., действующие применительно к заявленному административным истцом периоду).

Судом установлено и подтверждается справками по личному делу, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ для проведения экспертизы, до ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ... (л.д. 18).

Как следует из материалов дела, в камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в том числе в камере ..., установлена разновидность унитаза типа «Чаша Генуя» (напольный унитаз), оснащение которого сифоном заводом изготовителем не предусмотрено; унитаз «Чаша Генуя» монтируется в пол и соединяется с канализацией, смыв производится с помощью водопроводного крана.

Оборудование камеры такой разновидностью унитаза в полной мере соответствует пункту 42 Правил ..., устанавливающему требования к оборудованию камер, согласно которым камеры должны быть оборудованы, в том числе, напольной чашей (унитазом).

Проверяя доводы истца о ненадлежащем техническом состоянии камеры ..., суд принимает во внимание, что в силу пункта 40.21 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» не реже 1 раза в неделю проводятся контрольные технические осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего состава. Согласно пункту 40.22 результаты технических осмотров камер отражаются в журнале учета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальник поп режиму. В случае обнаружения неисправностей или повреждений об этом сообщается ДПНСИ (ДПНТ) и принимаются меры к устранению, о чем делается запись в книге дежурств по корпусному отделению.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком были представлены оригиналы журналов учета контрольных и технических осмотров за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копии которых приобщены в материалы дела (л.д. 34-36), которыми подтверждено, что сотрудниками следственного изолятора еженедельно проводятся осмотры камер режимных корпусов, содержание внесенных записей свидетельствует о том, что какие-либо технические неисправности камеры ..., где содержался административный истец, не выявлялись.

Также судом был проверен довод о неудовлетворительном качестве пищи, не нашедший свое подтверждение. Так, питание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области организовано и осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых на мирное время», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В период содержания ФИО1 в учреждении качество питания постоянно проверялось медицинским работником, а также дежурным помощником начальника учреждения; питание соответствовало в спорный период времени нормам, что подтверждается раскладками продуктов, книгами контроля качества приготовления пищи, оригиналы которых обозревались в судебном заседании 28 июля 2022 года судом (книги учета контроля за качеством приготовления пищи ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии частично приобщены в материалы дела (л.д. 32-33)).

Таким образом, проверяя довод истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, суд приходит к выводу, что в нарушение положений ст. 123 Конституции Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих заявленное требование о невыносимости условий содержания.

Субъективное мнение административного истца о качестве пищи и ремонта не свидетельствует о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, за которое подлежит взысканию компенсация.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» судам разъяснено, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Как указано выше, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, и полагает, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области не были нарушены условия содержания ФИО1 и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, незаконными и взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 сентября 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2665/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик