Административное дело №а-444/2023

УИД 26RS0№-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению в порядке ст. 39 КАС РФ прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://spravki-med-servis.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://spravki-med-servis.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, прокурор района ФИО2, представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России), Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом заблаговременно и надлежащим образом, в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки не сообщили.

Таким образом в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что их участие при рассмотрении административного дела не признано судом обязательным, а информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Суд огласив административный иск, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL - адресом: https://spravki-med-servis.ru/ информации о продаже медицинских справок, медицинских заключений без прохождения медицинского и лабораторного обследования. Посещения данных интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан.

С помощью интернет - сайта https://ip2geolocation.com/ определен ip-адрес ресурсов https://spravki-med-servis.ru/-135.181.185.148 и его физическое место нахождение - Финляндия.

С помощью сервиса https://www.whois.ru, получены сведения об отсутствии доменного имени на территории Российской Федерации https://spravki-med-servis.ru/.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носители и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В этой связи, приказом Минздрава России от 14.09.2020 года № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Пунктами 2,3,5,10,13 Приказа №972н, установлено, сто справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки и медицинские заключения в форме электронных документов предоставляются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Использование простой электронной подписи для формирования запроса в электронной форме возможно при условии, если идентификация и аутентификация пациента осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и при выдаче ключа простой электронной подписи личность пациента или его законного представителя установлена при личном приеме либо с помощью подтверждения сведений, представленных заявителем путем использования индивидуальных средств коммуникации заявителя

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сайта https://spravki-med-servis.ru/ посредствам него оказываются услуги по продаже медицинских справок, медицинских заключений без прохождения медицинского и лабораторного обследования, данная информация на странице сайта в сети «Интернет» доступна и относится к запрещенной, доступ к которой до настоящего времени не ограничен.

Исходя из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные обстоятельства объективно и полностью подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных письменных доказательств, а именно рапортом помощника прокурора, актом осмотра и скриншотами с сайта в сети «Интернет».

Суд с учетом требований КАС РФ исследовал все обстоятельства по делу, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку распространение указанной информации, находящейся в свободном доступе, противоречит целям и задачам действующего законодательства, так как содержащаяся на данном сайте информация, которая рекламирует и предлагает к продаже медицинские справки, медицинские заключения без прохождения медицинского и лабораторного обследования, за которое законодательством предусмотрена уголовная ответственность, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку ставит под угрозу защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанной интернет - страницы содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление в порядке ст. 39 КАС РФ прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://spravki-med-servis.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://spravki-med-servis.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.<адрес>