УИД 28RS0008-01-2022-000841-40

Дело №2-566/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации города Зеи, администрации города Зеи о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к управлению архитектуры и градостроительства администрации города Зеи, просит признать за ней право собственности на объект реконструированного жилого помещения, расположенного по адресу: , площадью 156, 1 кв.м, в обоснование иска указав, что она является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: . В 1995 году она получила разрешение отдела архитектуры и градостроительства на строительство хозблока на территории своего домовладения (разрешение №14 от 30.11.1995 года). В 1998 году, когда хозблок был построен, выяснилось, что в квартире указанной пристройкой был перекрыт доступ дневного света, а также появилось неудобство в обслуживании и отоплении хозблока. В 1999 году была построена комната, которая соединила пристройку хозблока с квартирой. На строительство пристройки разрешение не было оформлено. Соседи против строительства не возражали. В начале 2000 года она обратилась в БТИ за оформлением документов на пристройку, однако ей было отказано. Реконструированное помещение расположено в границах её земельного участка, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается техническим заключением №03-03-22. Она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации города Зеи в связи с реконструкцией квартиры, однако в выдаче разрешения на признание реконструированного жилого помещения ей было отказано.

Определением суда от 14 июня 2022 года в качестве ответчика по делу привлечена администрация города Зеи.

Определением суда от 05 июля 2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области, ФИО3, ФИО4, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представители ответчиков управления архитектуры и градостроительства администрации города Зеи, администрации города Зеи, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 суду пояснила, что она является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: более 20 лет. По соседству с ней по адресу: проживает ФИО1, которая пристроила к квартире пристройку. Никаких её прав нарушено не было, возражений по заявленным требованиям она не имеет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых указали, что они не имеют возражений против реконструкции жилого помещения на смежном земельном участке, расположенном по адресу: , принадлежащем ФИО1

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: , что подтверждается выписками из ЕГРН от 15 июня 2022 года.

30 ноября 1995 года отделом архитектуры истцу было выдано разрешение №14 на строительство хозблока на территории своего домовладения по адресу:

Из пояснений истца следует, что она произвела реконструкцию вышеуказанного жилого помещения, увеличив за счёт пристройки площадь квартиры, общая площадь квартиры составила 156,1 кв.м.

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;

3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности. (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что 16 декабря 2021 года истец посредством обращения в отделение ГАО АО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области» в г.Зея подала уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как следует из ответа администрации города Зеи от 23 декабря 2021 года об отказе в рассмотрении уведомления, уведомление подано в целях строительства пристройки к многоквартирному дому с кадастровым номером который не соответствует понятию «объект индивидуального жилищного строительства» в соответствии с п.39 ст.1 ГрК РФ. Строительство запрашиваемой пристройки влечёт изменение параметров (площади, строительного объёме) многоквартирного дома, относится к реконструкции объекта капитального строительства (многоквартирного дома) и требует выдачи разрешения на строительство. (п.14 ст.1, ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Согласно техническому заключению №03-03-22 на признание реконструированного жилого помещения от 11 февраля 2022 года пристройка к жилому помещению по адресе: выполнена на участке владельца ФИО1, и предназначенном для эксплуатации квартиры двухквартирного жилого дома. Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером , расположенное по адресу: соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям. Реконструированная квартира в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: , не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в двухквартирном жилом доме граждан. Реконструированный объект по адресу: включая квартиру , соответствует требованиям технических регламентов, и подлежит государственной регистрации.

В качестве выводов эксперт указала, что расстояние от реконструированной квартиры до границы земельного участка с эксплуатируемым жилым домом по пер. составляет 1,0 м, расстояние до стен жилого дома – 10,0 м. На основании проведённых замеров установлено, что расположение жилого дома с пристройкой относительно здания на соседнем участке соответствует санитарно-бытовым условиям СП 30-102-99 и №Правил землепользования и застройки муниципального образования город Зея Амурской области», а расстояние от границы до пристройки меньше требуемого на 2,0 м. Принятое расстояние объясняется следующим: в 1995 году собственником квартиры было получено разрешение от главного архитектора(разрешение №14 от 30.11.1995) на строительство гаража на территории своего домовладения, нормы привязки строения соответствовали действующим нормам, составляющим 1,0 м от межи соседнего владения. При реконструкции дома хозпостройка объединена с квартирой ; размещение хозпостройки (после реконструкции – пристройки к дому) согласовано с владельцами соседнего участка ().

Кроме того, расстояние от обследуемого двухквартирного дома, а именно от реконструированной квартиры до стен соседнего жилого дома составляет 10,0 м. Согласно принятым нормам (п.4.3 тб.1 «СП 4.13130.2013»» Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям№ (9), расстояние между домами IV-V степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С2, С3, должно быть не менее 15,0 м. Фактически расстояние между двухквартирным реконструированным домом и эксплуатируемым жилым домом по пер. составляет 10,0 м, что не соответствует рекомендуемым противопожарным нормам. Но необходимо принять во внимание следующие факторы: а) пристройка возведена на участке с зарегистрированным правом собственности; б) размещение пристройки согласованно с собственниками квартиры жилого дома и собственниками жилого дома ; с) при реконструкции квартиры дома № для пристройки, обращённой к зданию №, использованы негорючие конструкции стен: каменные, с оштукатуриванием цементно-песчаным раствором, а также негорючие материалы для покрытия кровли и кровельных элементов, для утепления покрытий, наружной и внутренней обшивки здания, т.е для повышения пожарной безопасности применена конструктивная огнезащита конструкций; в помещении возведённой пристройки, где установлена печь, полы бетонные с отметкой пола ниже нулевой отметки, полотна ворот защищены листовой сталью, стены каменные с оштукатуриванием раствором, что повышает пожарную безопасность; проезд к дому спецавтотранспорта обеспечен.

При реконструкции двухквартирного жилого дома, а именно возведении пристроек к жилому помещению, расположенному по адресу: учтены факторы энергоэффективности (использование теплоизоляции в перекрытиях, энергосберегающих оконных и дверных заполнений и др) и безопасности строительных конструкций. При возведении здания соблюдены требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям для противопожарной защиты, нормы санитарно-бытовых требований СП 30-102-99, «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Зея Амурской области». Итогом строительства является безопасное и комфортное жильё.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

Согласно кадастровому паспорту помещения от 27 июля 2012 года и выписке из ЕГРН от 15 июня 2022 года, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: , кадастровый составляет 64,4 кв.м

Как следует из технического плана помещения от 29 декабря 2021 года, площадь объекта недвижимости (жилого помещения), расположенного по адресу: кадастровый , составляет 156, 1 кв.м.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть квартиры 1 дома № по пер. в г.Зея Амурской области, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к квартире жилого дома по пер. в г.Зея Амурской области возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: , с кадастровым номером , общей площадью 156,1 кв.м на земельном участке с кадастровым номером

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 27 июля 2022 года.

Судья