Гражданское дело № 2-77/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Луга Ленинградской области 15 января 2025 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гречушкиной С.Ю.,
при секретаре Коржевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Великого Новгорода, действующего в интересах субъекта РФ, к ФИО о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Изначально прокурор города Великого Новгорода с учетом уточнений в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующий в интересах субъекта Российской Федерации, обратился в Новгородский районный суд <адрес> с иском к ФИО о взыскании денежных средств по социальному контракту в размере 350 000 рублей 00 копеек.
Определением Новгородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Лужский городской суд Ленинградской области.
В обосновании заявленных требований истец указал, что Прокуратурой г.Великого Новгорода была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите и поддержке граждан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
Установлено, что ФИО по его заявлению в ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставлена государственная помощь в размере 350 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> казенного учреждения "Центр организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" № в соответствии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи, областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О государственной социальной помощи на основании социального контракта <адрес>" и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО назначена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации учреждением расторгнут контракт в одностороннем порядке согласно п. 6.4 Контракта. <адрес> казенного учреждения "Центр организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" №-СК от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление услуги. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО было направлено уведомление о прекращение оказания государственной социальной помощи и требование о возврате выплаченной государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб. Считая, что права и интересы субъекта Российской Федерации нарушены, истец обратился с иском в суд, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 350 000 рублей 00 копеек.
ФИО, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Помощник Лужского городского ФИО ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования.
Ответчику ФИО судом неоднократно направлялись судебные извещения по адресу регистрации: <адрес>. При этом судебные извещения, направленные по указанному адресу, возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения». Как установлено п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Данные извещения суд расценивает как факт состоявшегося извещения ответчика по правилам ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ.
Третье лицо ГКОУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат", уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии учреждения, представил заявление в котором просил удовлетворить заявленные требования.
Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации она является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданами и иным категориям граждан установлены федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной, социальной помощи, оказываемой за счет средств, бюджет субъекта Российской Федерации, а также форма социального контpaктa устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).'
В соответствии с областным законом от 23.12.2019 №497-ОЗ "О государственной социальной помощи на основании социального контракта Новгородской области" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, определенных в соответствии с ч. 8 ст.8.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевный доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
Согласно п.3 Государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, оказывается в форме денежных выплат.
В соответствии с областным законом от 23.12.2019 года № 497 -ОЗ "О государственной социальной помощи на основании социального контракта Новгородской области" утвержден порядок назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта, Постановлением Правительства Новгородской области от 30.04.2021 года №121 " Об утверждении Порядка назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта, размер и условий его назначения".
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации.
Согласно п.12 Постановления Правительства Новгородской области от 30.04.2021 года №121 " Об утверждении Порядка назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта, размер и условий его назначения", программа социальной адаптации разрабатывается в течении 10 календарных дней со дня регистрации заявления.
В соответствии с п.22, 23 Постановления Правительства Новгородской области от 30.04.2021 года №121 " Об утверждении Порядка назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта, размер и условий его назначения", государственная социальная помощь на основании социального контакта в случае реализации получателем мероприятий, указанного в третьем абзаце пункта 11 настоящего порядка, оказывается в форме единовременной денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГОКУ "Центр организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ между ГОКУ " Центр организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" с одной стороны, и гражданином ФИО с другой стороны, заключен социальный контракт (далее - Контракт), предметом которого является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающей мероприятия, обязательные для выполнения Заявителем в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты.
Приказом ГОКУ "Центр организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" №-Ск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 350 000 рублей на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.4 Контракта Заявитель обязан:
-выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства предусмотренные социальным контрактом;
- встать на учет в налоговом органе Новгородской области в качестве ИП как налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- представить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- использовать по назначению денежные средства;
-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения ИП деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);
- ежемесячно предоставлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;
-уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации получателя, индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости в период действия контракта;
- предоставить в срок не позднее 11-го числа четвертого месяца следующего за месяцем окончания срока действия социального контракта, документы о доходах за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта;
-предоставлять по запросу Уполномоченного органа возможность проверки материально-бытовых Заявителя и информацию об условиях жизни Заявителя в течении срока действия социального контракта и 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Денежныe средства в размере 350 000 руб. согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены на расчётный счёт ФИО через ПАО "Сбербанк" отделение № ПАО Сбербанк <адрес> ФИО, данные денежные средства были зачислены на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается электронной печатью банка.
К Контракту прилагается Программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, который получатель должен был исполнять.
Согласно контракту и программе социальной адаптации Ответчику необходимо было представить отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных cpeдств.
В соответствии с п. 2.4.6 контракта ответчик обязался ежемесячно предоставлять отчеты о реализации социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи.
Ответчик основные мероприятия в срок не выполнил, не реализовал цели на которые ему перечислены денежные средства, не представил соответствующие документы, ни сведения о причинах невыполнения программы.
В связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных пп. 2.4.1-2.4.2 и 2.4.6 п. 2.4 социального контракта Учреждением расторгнут Контракт в одностороннем порядке согласно п. 6.4 и п. 7.2 Контракта.
В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом ГОКУ "Центр организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" №-СК от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление услуги и расторгнут социальный контракт с ответчиком.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации Получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, не предоставил отчет о целевом расходовании денежных средств в установленный срок, в связи с чем обязан был добровольно возместить в Уполномоченный орган выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия, Контракта в случаях, предусмотренных п. 7.2 настоящего Контракта.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации. В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
Из материалов дела следует, что ответчик самостоятельно обращался с заявлением о заключении социального контракта, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. В нарушение условий социального контракта, ответчик получил от Управления единовременную социальную выплату, не предоставил соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.
Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчика и не израсходованы в целевой или нецелевом направлении.
С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку судом удовлетворены исковые требования в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Великого Новгорода действующего в интересах субъекта РФ к ФИО о взыскании денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №, в пользу Государственного областного казенного учреждения "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" ИНН <***>, денежные средства в размере 350 000 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №, в бюджет Лужского муниципального района государственную пошлину в размере 6 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья Лужского городского суда С.Ю. Гречушкина
Помощник судьи И.В. Купцова
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела
№ 2-77/2025 за 2025 год Лужского городского суда.
Решение на 30 января 2025 года в законную силу не вступило.
Судья Лужского городского суда С.Ю. Гречушкина
Помощник судьи И.В. Купцова
УИД № 53RS0022-01-2024-007034-11