Дело № 2-3905/2022

УИД-66RS0003-01-2022-002923-93

Мотивированно решение изготовлено 06.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29 июня 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является матерью двоих детей: ***1, *** года рождения, ***2, *** года рождения. На основании Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»№ 256-ФЗ от 29.12.2006 *** года Государственным Учреждением- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1 выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) серии ***.*** между ИП ФИО2, именуемым «Школа», и ФИО1, именуемой «Заказчик» заключен договор о предоставлении образовательных услуг *** С, согласно условиям которого Школа обязуется на возмездной основе оказать Заказчику (Слушателю) услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной Заказчиком (Слушателем), а Заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Слушателем по данному договору является сын истца- ***1. Стоимость образовательных услуг по Программе «Скорочтение и развитие интеллекта» (72 занятия, т.е. 144 а.ч.), составляет 64 152 рублей.*** между ИП ФИО2, именуемым «Школа» и ФИО1, именуемой «Заказчик», заключен договор о предоставлении образовательных услуг ***, согласно условиям которого Школа обязуется на возмездной основе оказать Заказчику (Слушателю) услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной Заказчиком (Слушателем), а Заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Слушателем по данному договору является сын истицы- ***2. Стоимость образовательных услуг по Программе «Скорочтение и развитие интеллекта» (72 занятия, т.е. 144 а.ч.), составляет 64 152 рублей.Образовательная деятельность осуществляется ИП ФИО2 на основании лицензии ***, выданной *** Министерством образования и науки Челябинской области. Вид лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия: Образовательная деятельность,осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляюторганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.*** ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлениями о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату образования детей- по договорам о предоставлении образовательных услуг *** от *** и *** от ***.Руководителем управления Пенсионного фонда в удовлетворении указанных заявлений отказано ввиду того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не является юридическим лицом, о чем заявителю выданы уведомления *** от *** и *** от ***.Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в числе основных понятий, используемых в законе, понятий « образовательная организация » не содержит, вместе с тем законом, определяющим понятие «образовательная организация» является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Как следует из положений п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под понятием «организации, осуществляющие образовательную деятельность», следует понимать: образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций (ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).Основанием возникновения образовательных отношений в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Таким образом, осуществление образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем не противоречит действующему законодательству и, при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, договора об оказании образовательных услуг не может являться основанием для отказа заявителю в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату оказываемых платных образовательных услуг.На основании изложенного просит решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области *** от *** признать незаконным и отменить, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области направить средства материнского капитала в сумме 64 152 рублей на оплату образовательных услуг по договору о предоставлении образовательных услуг ***С от ***, перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: ***, ОГРНИП:***, открытый в ЕФ АО "СМП Банк", БИК ***, р/с ***; решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области *** от *** признать незаконным и отменить, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области направить средства материнского капитала в сумме 64 152 рублей на оплату образовательных услуг по договору о предоставлении образовательных услуг *** от ***, перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН: ***, ОГРНИП:***, открытый в ЕФ АО "СМП Банк", БИК ***, р/с 40***, взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами. Так как договор на оказание платных образовательных услуг заключён с индивидуальным предпринимателем, а не с образовательной организацией, следовательно, правовых оснований для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату данных договоров нет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области было вынесено решение о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

*** истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату услуг индивидуального предпринимателя ФИО2 по обучению по программе «Скорочтение и развитие интеллекта» её детьми: ***1, *** года рождения, и ***2, *** года рождения.

*** и *** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга были вынесены решения *** и *** которыми в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала ФИО1 было отказано, по причине того, что договор о предоставлении образовательных услуг заключён с индивидуальным предпринимателем.

Согласно приложению *** к лицензии на осуществление образовательной деятельности от *** *** ИП ФИО2 имеет лицензию на дополнительное образование, подвид: дополнительное образование детей и взрослых.

Реализация дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

К дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе относятся меры, обеспечивающие возможность получения образования ребенком (детьми).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату иных, связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Пунктом 8(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ребенком (детьми) образования и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 N 926, установлено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

С учетом изложенного, в силу прямого указания за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть оплачены услуги (в том числе индивидуальных предпринимателей) по осуществлению образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, к которым относятся образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Поскольку лицензией на осуществление образовательной деятельности предусмотрено право ИП ФИО2 на оказание образовательных услуг по дополнительному образованию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату услуг указанного предпринимателя.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации дополнительного образования, осуществляющие в качестве основной цели образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования, программам профессионального обучения, реализация которых не является для них основным видом деятельности.

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляющий в качестве основного вида деятельности образовательную деятельность по программам дополнительного образования, может осуществлять деятельность по реализации программ дошкольного образования при условии получения соответствующей лицензии (часть 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности). Как установлено судом, ИП ФИО2 лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования не имеет.

При таком положении дел основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия *** ***) к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН *** о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова