Решение по делу № 2-4081/2025 от 01.12.2025 - о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-4081/2025 (УИД 22RS0013-01-2025-005550-08)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 FY к ОСФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от 28.08.2025 № в части отказа включить в страховой и специальный стаж периода прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 09.11.1988 по 12.12.1990; обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой и специальный стаж по Списку № 2 период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 09.11.1988 по 12.12.1990; обязать ОСФР по Алтайскому назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2025 в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что 04.08.2025 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец полагал, что у него с 31.08.2025 (в возрасте 55 лет) возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет, величина его индивидуального пенсионного коэффициента - более 30.

Решением ответчика от 28.08.2025 № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Согласно решению, специальный стаж работы заявителя по Списку №, с учетом суммирования со специальным стажем по Списку №, составляет 10 лет 6 месяцев 9 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.08.2026, в возрасте 56 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 09.11.1988 по 12.12.1990 (2 года 1 месяц 5 дней), т.к. служба истца проходила на территории Таджикской ССР, следовательно, к возникшим правоотношениям, по мнению ответчика, должны применяться нормы договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ, согласно которым международный договор основан на принципе пропорциональности: каждая сторона определяет право на пенсию исходя из страхового стажа, приобретенного на ее территории.

При установлении пенсии в рамках договора российская сторона учитывает военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, а таджикистанская сторона - в Вооруженных Силах Республики Таджикистан.

Истец полагает, что ответчиком неверно истолкованы нормы международного договора, которые не могут быть применены к спорному периоду прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР.

В спорный период с 09.11.1988 по 12.12.1990 существовали Вооруженные силы СССР и еще не были образованы ВС РФ и ВС Республики Таджикистан.

Войсковая часть (в/ч) 21809, в которой проходил срочную службу истец, располагалась по адресу: <адрес>, согласно записи в военном билете войсковая часть размещена в с. Бабстово ЕАО, т.е. истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР на территории РСФСР.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж при определенных условиях.

Учитывая то, что период работы истца с 05.03.1991 по 15.10.1992 в качестве электросварщика ручной сварки в АО «Металлургмонтаж» г. Бийск следовал за периодом прохождения срочной службы и был зачтен в специальный стаж по Списку № 2, то служба истца в армии в период с 09.11.1988 по 12.12.1990 (2 года 1 месяц 5 дней) должна быть приравнена к работе по Списку № 2, включена специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, который на момент обращения к ответчику составил 12 лет 7 месяцев 14 дней.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, в представленном в материалы дела отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что 04.08.2025 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 54 лет обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 28.08.2025 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, специальный стаж работы истца по Списку № с учетом суммирования со специальным стажем по Списку № установлен в размере 10 лет 6 месяцев 9 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Ответчиком в страховой и специальный стаж истца не включен спорный период службы в армии по призыву с 09.11.1988 по 13.12.1990, так как служба проходила на территории Таджикской ССР, следовательно, к возникшим правоотношениям должны применяться нормы договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ, согласно которым международный договор основан на принципе пропорциональности: каждая сторона определяет право на пенсию исходя из страхового стажа, приобретенного на ее территории. При установлении пенсии в рамках договора российская сторона учитывает военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, а таджикистанская сторона - в Вооруженных Силах Республики Таджикистан.

Установлено, что в период с 09.11.1988 по 13.12.1990 ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается записями в военном билете истца.

Войсковая часть (в/ч) 21809, в которой проходил срочную военную службу истец, располагалась по адресу: <адрес>, <адрес> ЕАО, что подтверждается записями в военном билете истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР на территории РСФСР.

За окончанием периода службы истца в армии по призыву с 09.11.1988 по 13.12.1990 следовал период его работы с 05.03.1991 по 15.10.1992 в должности электросварщика ручной сварки в АО «Металлургмонтаж», включенный ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Поскольку работа истца в качестве электросварщика ручной сварки в АО «Металлургмонтаж» имела место с 05.03.1991 по 15.10.1992, то есть как до, так и после 01.01.1992, соответственно указанный период работы включается в специальный стаж на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 – за период работы с 05.03.1991 по 31.12.1991, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 – за период работы с 01.01.1992 по 15.10.1992.

Подпунктом «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Так, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в «з» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Из указанного следует, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1).

Абзац 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, содержит указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебы после 01.01.1992 в специальный стаж.

Таким образом, поскольку период работы истца имел место частично до 01.01.1992 (с 05.03.1991 по 31.12.1991), п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590, которым предусмотрено включение службы в армии по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит применению посредством возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периода службы в армии по призыву с 09.11.1988 по 13.12.1990 в размере, не превышающем фактического стажа работы по Списку № 2, который составлял по состоянию на 01.01.1992 – 9 месяцев 26 дней, что не дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в возрасте 55 лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (10 лет 6 месяцев 9 дней + 9 месяцев 26 дней = 11 лет 4 месяца 5 дней).

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии, признании решения ответчика незаконным следует отказать.

В силу требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца, с учетом частичного удовлетворения судом исковых требований, подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 FY (паспорт №) удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж работы ФИО1 FY (паспорт №) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии по призыву с 09.11.1988 по 13.12.1990 (в размере, не превышающем фактического стажа работы по Списку № 2 от 22.08.1956).

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 FY (паспорт №) судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 FY (паспорт №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Т.Ю. Балаба

Мотивированное решение составлено 01.12.2025.