УИД 34RS0019-01-2022-003319-21
Дело № 2а-2236/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Митрошиной Е.Н.,
при секретаре Молякове Е.И.,
с участием прокурора Камерилова М.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Грязинского городского суда Липецкой области от 18 сентября 2014 г. ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Рассказовского райнного суда Тамбовской области от 26 декабря 2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
10 февраля 2017 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.
13 февраля 2017 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №3 УМВД России по г. Астрахани как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с переменой места жительства ФИО2 принят на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» 04 марта 2022 г.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2022 г. установленные в отношении ФИО2 административные ограничения дополнены одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления привлечен к административной ответственности по ст. 20.21, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Грязинского городского суда Липецкой области от 18 сентября 2014 г. ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26 декабря 2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
Согласно справки об освобождении ФИО2 освобожден 10 февраля 2017 г. по отбытии срока наказания, следовательно, судимость ФИО2 за преступление по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ погашается 10 февраля 2025 г., административный надзор в отношении него следует исчислять до 10 февраля 2025 г.
13 февраля 2017 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по Тамбовскому району Тамбовской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
В связи с переменой места жительства 20 декабря 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №3 УМВД России по г. Астрахани как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Впоследствии ФИО2 снова сменил место жительства, 04 марта 2022 г. принят на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», где ему разъяснены положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ФИО2 предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июля 2022 г., с учетом определения от 04 августа 2022 г., установленные в отношении ФИО2 административные ограничения дополнены одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 24 августа 2022 г. ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во второй, третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Между тем, ФИО2 14 июля 2022 г. в 17 часов 50 минут в г. Камышине, в общественном месте, около <...> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 15 июля 2022 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.
19 июля 2022 г. в 23 часа 14 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства по адресу: ...., в связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 июля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 12 суток.
20 июля 2022 г. в 23 часа 36 минут ФИО2 вновь отсутствовал по месту жительства по адресу: ...., в связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 июля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 12 суток.
За аналогичное правонарушение, имевшее место 21 июля 2022 г. в 23 часа 10 минут ФИО2 привлечен постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 июля 2022 г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 12 суток.
12 августа 2022 г. в 17 часов 50 минут в г. Камышине, в общественном месте, около <...> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 13 августа 2022 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
14 августа 2022 г. в 18 часов 40 минут в г. Камышине, в общественном месте, около <...> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 15 августа 2022 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
09 августа 2022 г. в 23 часа 10 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства по адресу: ...., в связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 26 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 12 суток.
22 августа 2022 г. в 20 часов 01 минут ФИО2 не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №17 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 26 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., с дядей, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседского окружения и родственников не поступало, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно в течение одного года был привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26 декабря 2016 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., проживающему без регистрации по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26 декабря 2016 года, на срок административного надзора административными ограничениями в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий подпись Е.Н. Митрошина
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года
Председательствующий подпись Е.Н. Митрошина