Дело № 2 – 1437/2022 22 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при помощнике судьи Политико Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, третье лицо – администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения, предоставить в собственность земельный участок, обязании не начислять арендной платы по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействие ответчика в отношении заявления истицы о предоставлении в её собственность земельного участка с кадастровым номером ; обязании ответчика устранить допущенное нарушение и предоставить истице в собственность земельный участок с кадастровым номером ; обязании ответчика не начислять арендной платы по договору аренды земельного участка № 07/ЗЖС-05980(А) от 05 марта 2021 года в период с 23 июня 2021 года по момент прекращения действия договора аренды земельного участка № 07/ЗЖС-05980(А).

В обоснование иска истец указывает, что истцу для индивидуального жилищного строительства предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером Указывает, что она построила на участке индивидуальный жилой дом, поставила его на кадастровый учет и зарегистрировала за собой право собственности на указанный дом. 24 мая 2021 года на основании статьи 39.20 ЗК РФ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении участка в собственность. По мнению истицы, в срок до 23 июня 2021 года ответчик должен был ей оказать услугу по рассмотрению её заявления и предоставлении ответа. На момент 12.00 09 августа 2021 года услуга ответчиком ей не оказана.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявила.

Представитель истицы – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 05 августа 2021 года Комитетом принято решение № 05-28-49527/21-0-2 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка. Просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщило, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявило.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства от 05 февраля 2021 года № 07/ЗЖС-05980 (А), в соответствии с которым ФИО1 во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: кадастровый номер , площадью 1113 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.2 договора участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 5.3.19 договора ФИО1 приняла на себя обязательство обеспечить строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2021 года в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый номер (вх. от 24.05.2021 № 05-26-49527/21-0-0).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 05 августа 2021 года Комитетом принято решение № 05-28-49527/21-0-2 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка (л. д. 59 – 61).

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2015 года N 98 (далее Положение), является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Комитет проводит государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, контроля за его использованием и сохранностью, а также в сфере земельных отношений.

Задачами Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2 Положения является, в том числе реализация государственной политики в сфере земельных отношений на территории Санкт-Петербурга, защита имущественных прав Санкт-Петербурга.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе осуществляет юридические действия, связанные с принудительным прекращением прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования земельными участками ввиду их ненадлежащего использования, принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками при наличии заявлений правообладателей об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, если указанные полномочия в соответствии с действующим законодательством не отнесены к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляет юридические действия, связанные с разграничением государственной собственности на землю (пункт 3.25 Положения).

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года N 15-р утвержден Административный регламент Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, и на которых расположены здания, сооружения, правообладателям (собственникам и владельцам - обладателям права хозяйственного ведения и(или) оперативного управления) таких зданий, сооружений, помещений в них (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.4 Административного регламента установлен срок предоставления государственной услуги: 30 календарных дней со дня поступления заявления.

Принимая во внимание, что на момент подачи иска в суд – 11 августа 2021 года Комитетом принято решение № 05-28-49527/21-0-2 от 05 августа 2021 года об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, тем самым, доводы истицы о бездействии Комитета не нашли своего подтверждения в суде, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействие ответчика в отношении заявления истицы о предоставлении в её собственность земельного участка с кадастровым номером

Требования истицы о предоставлении в собственность спорного земельного участка не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Истцом в судебное заседание не предоставлены доказательства отмены решения Комитета № 05-28-49527/21-0-2 от 05 августа 2021 года об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Требования о признании решения Комитета № 05-28-49527/21-0-2 от 05 августа 2021 года об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным и его отмене при рассмотрении дела истцом и его представителем заявлены не были.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Требования истца об обязании ответчика не начислять арендной платы по договору аренды земельного участка № 07/ЗЖС-05980(А) от 05 марта 2021 года в период с 23 июня 2021 года по момент прекращения действия договора аренды земельного участка № 07/ЗЖС-05980(А), не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Истица является арендатором по договору, обязанность по внесению арендной платы предусмотрена п. 4.2, 5.3.3 договора.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика не начислять арендной платы по договору аренды земельного участка № 07/ЗЖС-05980(А) от 05 марта 2021 года в период с 23 июня 2021 года по момент прекращения действия договора аренды земельного участка № 07/ЗЖС-05980(А), в связи с этим суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Утверждение представителя истца о том, что настоящее гражданское дело должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства, основаны на не правильном толковании положений процессуального законодательства.

В силу положений пункта 1 статьи 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом наравне с требованием о признании бездействия ответчика незаконным, которое подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, одновременно заявлены требования о предоставлении в собственность земельного участка и об обязании не начислять арендную плату по договору аренды, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и разделение указанных требований невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 29 июня 2022 года